MOTOR DE CANVI

Dimensions de treball essencials a l'acció de les entitats no lucratives

• Compromís, transformació, denúncia i consciència crítica, pedagogia, sensibilització, acompanyament i relació, són elements que han de formar part de l'empremta de les entitats de les entitats no lucratives i de la seua manera d'actuar.

• En la seua actuació, les entitats socials combinen necessàriament una orientació pal·liativa de les causes que generen els riscos socials i una actuació transformadora orientada a previndre aquestes causes.

Anteriorment hem descrit com els canvis socials que estan esdevenint no solament tenen com a conseqüència l'increment de la pobresa i l'exclusió social, sinó la deterioració de la qualitat democràtica i especialment dels valors en els quals s'inspira la mateixa. S'espera de les entitats de les entitats no lucratives que es posicionen activament en la defensa d'aquests valors i en el reforç de les dimensions de treball que els mateixos impliquen.

La dimensió de compromís: passa per treballar en una major implicació de la ciutadania reforçant els valors del compromís, la gratuïtat i lo lliurament desinteressat del temps, capacitats, coneixements. El major compromís de la comunitat en el futur, exigirà actuar amb la lògica corresponsabilitat, és a dir, compromís mutu. Les persones tenim la responsabilitat d'atendre'ns i donar-nos suport les unes a les altres, de defensar els béns comuns i d'aspirar a una vida millor.

Això implica el seguiment de màximes com la clara afirmació dels valors que suporten el desenvolupament de les persones i de les cultures, donar preponderància al valor de la solidaritat enfront del valor dels diners, fomentar la promoció de la consciència crítica sobre les causes de la desigualtat, reforçar el sentit de denúncia de les injustícies socials, etc.

La dimensió transformadora que té una doble vessant: la social, que persegueix trobar noves bases per a les relacions socials i la individual, que persegueix canvis en les persones; afecta per tant al subjecte i de l'objecte de l'acció voluntària. El poder transformador està relacionat amb la capacitat de superació, de passar de la mentalitat d'assistència a la mentalitat de promoció, de l'acompanyament a l'autonomització, de la participació a la implicació. L'orientació transformadora requereix una posició més activa en els camps de la incidència política i la sensibilització, que permeta objectius de canvi real amb els quals es puguen alinear les forces de les organitzacions. Aspectes com la crisi i les seues conseqüències socials, el creixement de les desigualtats en la nostra societat, el funcionament, accessibilitat i eficàcia dels serveis públics, la cura del medi ambient, la promoció de la salut, la cultura i tot allò que té a veure amb l'orientació al desenvolupament de les persones i de les societats, han d'estar en el nucli de les preocupacions de la societat civil.

Per a les entitats, moviments i grups aqueixa dimensió transformadora té quatre vessants:

• 
  - Transformadora de la pròpia manera de fer de l'organització, dels seus processos i dels seus mitjans d'acció.
  

• -- Transformadora dels subjectes que participen en l'organització. -- Transformadora de l'objecte (tant objectius com, sobretot, col·lectius o persones) sobre el qual s'actua.
  

• -- Transformadora de l'entorn o context en el qual s'actua.
  

LA DIMENSIÓ DE DENÚNCIA I CONSCIÈNCIA CRÍTICA: LA DENÚNCIA ÉS UNA FORMA DE DISSIDÈNCIA I D'INDIGNACIÓ CÍVICA.

La consciència crítica manté en tensió en les persones i a les societats i contribueix a procurar una millora de la relació individu - societat. La denúncia implica identificar i delatar als qui tenen responsabilitats sobre les causes que ocasionen les injustícies i reforçar la defensa dels drets advocacy. La consciència crítica, d'altra banda, contribueix a generar entre la ciutadania actituds de responsabilització davant els béns públics.

La dimensió de sensibilització social: a més d'abordar problemes concrets, a vegades de manera intensa, a vegades parcial o conjunturalment o, fins i tot a vegades, simbòlicament a través de gestos – la societat civil amb les seues actuacions realitza un crit d'atenció respecte a la necessitat d'una societat més inclusiva i proclama una exigència ètica que és irrenunciable. És la manera en què la qualitat i la proximitat humana, s'emporten a la pràctica, prevalen com a estils de vida i reflecteixen de manera visible valors humans fonamentals.

Precisament hui més que mai, una tasca fonamental que ha d'exercir el les entitats no lucratives és recordar, educar i sensibilitzar en els valors que han inspirat els drets socials, que no són uns altres que aquells que han portat a moltes de les persones a comprometre la seua vida i temps amb les causes socials.

La dimensió pedagògica: la millor pedagogia és donar exemple, però les entitats socials no solament actuen sinó que proclamen, transmeten missatges, eduquen, condueixen l'interés d'altres persones. La pedagogia és una bona eina de sensibilització. Per això qui es cree la defensa del medi ambient no sols contribueix a la cura i conservació d'aquest, sinó que educa i responsabilitza a les persones que té al seu voltant; qui cree en la importància dels béns culturals no sols contribueix a la seua conservació, sinó que s'interessa per la seua difusió; qui cree en la justícia i la solidaritat, no sols ajuda a les persones excloses sinó que reivindica un canvi social. La pedagogia està estretament relacionada amb la sensibilització, amb la transmissió de valors, amb la transmissió de sabers, amb l'ensenyament.

La dimensió de l'atenció i acompanyament: les entitats de les entitats no lucratives combinen en la seua actuació una orientació pal·liativa i una orientació transformadora perquè són complementàries. L'atenció a les persones, l'acompanyament a aquestes, quan es fa en el camp social, contribueix a pal·liar les causes del seu sofriment, a alleujar-lo, al fet que els individus puguen prendre les seues pròpies decisions, a millorar les seues expectatives. L'atenció i l'acompanyament són complementàries en la creació de capital social perquè ambdues requereixen temps, continuïtat, estableixen vincles entre les persones; combinant ambdues no solament es pal·lien problemes, sinó que es creen les condicions perquè les persones amb les quals es treballa compten amb les condicions i estratègies adequades per a eixir d'aquests, canviar d'actituds, etc.

La dimensió relacional: forma part de l'essència de les entitats socials. L'acció de la mateixa consisteix essencialment en relacions humanes, interaccions entre persones i grups i en diferents maneres de construir teixit i xarxa social. La dimensió relacional, adquireix hui noves facetes en la societat digital, en la qual es pot multiplicar l'actuació i portar-la a gran escala. La fortalesa de la dimensió relacional, és que des del punt de vista de les gratificacions, les satisfaccions i els resultats són recíprocs.

PREPARANT LES CONDICIONS PER AL CANVI

Els sentiments i les idees no es renoven, el cor no s'engrandeix, ni l'esperit humà es desenvolupa, sinó (és) per l'acció recíproca d'uns éssers humans amb uns altres. Això només les associacions poden aconseguir-ho.

Alexis de Tocqueville

Hem anat analitzant les conseqüències dels canvis socials per al les entitats no lucratives. Hem descrit l'alteració del relatiu equilibri entre les esferes de l'Estat, el mercat i la societat civil, les conseqüències dels canvis en els sistemes de benestar social, les respostes que les entitats poden donar davant els nous desafiaments socials i algunes de les claus que d'actuació de les entitats per al futur.

Ara ens centrarem en com el les entitats no lucratives es podria preparar millor per a aqueixos canvis i com les organitzacions poden orientar la seua actuació operativa per a fer front de manera més eficaç als nous reptes socials.

Farem referència a aspectes com la cooperació entre les entitats, l'orientació a resultats, el treball en xarxa, les aliances estratègiques, el posicionament social o l'orientació proactiva.

Els efectes dels canvis socials

Ruptura del fràgil equilibri Estat, mercat societat civil

En l'últim quart del segle XX i especialment en el que portem del segle XXI, s'ha trencat el fràgil equilibri entre Estat, mercat i societat civil, al qual s'havia arribat als països europeus a mitjan segle passat després de la implantació dels models de benestar social. En aquesta descompensació ha jugat un paper essencial la “re-comodificació” o “re-mercantilització” de diversos serveis i béns d'interés general (educació, sanitat, transport, energia, aigua, prestacions socials etc.), que es troben cada vegada més subjectes a les lleis del mercat i l'extensió de la cultura de la rendibilitat i el lucre a la gestió dels assumptes que són d'interés general.

Primacia de les lògiques del mercat

La crisi econòmica i les polítiques de la Unió Europea, han impulsat encara més aqueixes lògiques mercantilizadores. La UE, sembla actuar amb dues ànimes difícilment reconciliables: mentre que d'una banda es reforcen els principis inspiradors del model social europeu, per exemple a través dels Tractats, la carta de Drets Fonamentals o els Objectius Europa 2020, per un altre es potencia l'entrada activa del mercat en els assumptes públics, de la mà de la governança econòmica, l'obertura del mercat intern o el desenvolupament de fórmules de gestió mixta com les Public Private Partenariats. Malgrat les contundents dades que demostren el contrari (Informe PIQUE), el dogma que lo públic és car i ineficient i lo privat és barat i eficient es converteix en font d'inspiració de les decisions polítiques. Els ajustos fiscals als quals s'han hagut de sotmetre molts països recentment, especialment aquells que han sigut objecte d'ajuda econòmica i estan subjectes a Memorandum d'Enteniment, han sigut l'argument quan no la coartada per a impulsar el poder del mercat.

Donar més poder als ciutadans?

Alguns governs (Big Society a Regne Unit) han entés que l'aprimament de l'Estat ha de tindre també com a objectiu retornar el poder als ciutadans i potenciar el desenvolupament de la societat civil, així com el seu protagonisme en la gestió dels assumptes públics. No obstant això, les experiències han demostrat que no és possible una florida de la societat civil si no es propicien les condicions adequades i que la participació social, no pot ser a costa de la des-responsabilització i elusió de les obligacions públiques. En cas contrari el risc per a la societat civil, és ser reduïda a una funció merament pal·liativa en la compensació de les desigualtats i de l'exclusió; això portaria a una discordança entre els principis i valors en els quals s'ha forjat bona part de la societat civil (justícia, drets, béns comuns, reducció de les desigualtats, etc.) i la seua actuació pràctica centrada en l'atenció a les persones, però no orientada a la transformació de la societat.

La promoció del benestar ha d'estar fora de les lògiques del mercat

La concepció tradicional de l'estat de benestar entén que és una funció pública protegir l'interés comú i, en conseqüència, deixa fora de les lògiques del mercat àrees que estan relacionades amb la promoció i el benestar dels ciutadans, la reducció de les igualtats i el desenvolupament de societats més justes i igualitàries. La col·laboració de la societat civil amb l'Estat en la procura del benestar s'insereix en aquestes lògiques, que es complementen amb l'autoajuda, la solidaritat primària, la defensa dels interessos comuns i la millora de les condicions de vida de les persones.

Més espai per a les entitats socials no necessàriament significa més protecció social

Als països desenvolupats en els quals els governs intervenen menys en els àmbits de la protecció social i dels serveis socials (per exemple als Estats Units), hi ha més espai per a l'actuació de la iniciativa cívica i l'acció filantròpica i en conseqüència per a la florida i expansió de les entitats d'acció social. D'aquesta manera aquestes entitats presten suports i serveis a iniciativa pròpia, especialment dirigits als grups més vulnerables de la població, compensant les mancances de les administracions públiques en la seua funció de protegir a les persones.

Més accent en la promoció que en la protecció

El re-adreçament de les polítiques socials i econòmiques ha portat als governs a “re-calibrar” els sistemes de benestar. És generalitzada la tendència a posar l'accent en la promoció social en lloc d'en la protecció social, és a dir, un estat social menys protector i més activador. Aquesta perspectiva té sens dubte les seues ambivalències per a les posicions de la societat civil, perquè d'una banda perd pes la idea de la defensa dels drets, element en el qual es basa l'orientació de moltes entitats i, per una altra, en la lògica d'un model activador hi ha més espai per al protagonisme i implicació de la societat civil (processos d'acompanyament, itineraris, seguiment de casos, etc.).

Resposta a vells i nous riscos socials

Tots els models de benestar europeus, s'enfronten al repte de fer front a vells riscos socials (analfabetisme, invalideu, jubilació, malaltia, etc.) i a nous riscos socials relacionats amb els canvis demogràfics i les noves formes d'excussió; a més han de fer-ho amb menors recursos econòmics en un context de restriccions pressupostàries.

Cap a un sistema mixt de benestar welfare mix amb més protagonisme de la iniciativa social i la solidaritat primària

Tot sembla indicar que la provisió del benestar en el futur camina cap a un sistema mixt welfare mix, en el qual l'espai per a la resposta de la societat civil serà molt més ampli. En el futur hi haurà serveis que es compraran en el mercat (cada vegada més, encara que només accessibles als qui puguen pagar-los); serveis que seran proveïts directa o indirectament per l'àmbit públic (en uns països més i en uns altres com en el cas espanyol menys, perquè dependrà de la fortalesa econòmica i resistència dels sistemes); i cada vegada més serveis que hauran de ser proveïts per la iniciativa cívica, a través de les seues entitats socials, de la solidaritat primària i del suport familiar (especialment aquells serveis que han de fer front als nous riscos socials i especialment als països amb menys fortalesa en la protecció social). Aquests últims creixeran en particular en àmbits com l'atenció personal, la infància, les persones majors i les persones dependents.

Justícia i solidaritat com a valors cívics

Malgrat els canvis descrits, la majoria de la ciutadania atribueix confiança al model social europeu i espera que el mateix continue operant sobre les bases de la justícia i la solidaritat. A la UE la ciutadania social se sustenta en un sistema que considera la dignitat i els drets humans com a valors prevalents sobre els interessos individuals; per això sempre s'espera que els Estats intervinguen activament per a la preservació i el desenvolupament d'aqueixos drets, com a condició indispensable per al desenvolupament de la societat civil. Atents a les tendències socials Les tendències de les societats europees per als pròxims anys (creixement de les desigualtats, canvis demogràfics, els efectes de la societat de la informació i de les TIC, els canvis en les formes de vida i de família i el creixement de la pobresa i l'exclusió social), tindran clares conseqüències per a l'agenda de les entitats de les entitats no lucratives i requeriran noves respostes de la iniciativa cívica.

Activació ciutadana i dels moviments socials

Els ciutadans han entés que les noves tendències socials requereixen noves respostes cíviques; per això especialment des de 2010, tant a Espanya com a Europa s'està produint una reactivació de moviments socials de tota mena, que compten amb gran suport popular i que estan focalitzats en la protesta i el qüestionament de les mesures que s'estan prenent. Simultàniament s'han revitalitzat les iniciatives cíviques d'autoajuda i solidaritat primària, especialment orientades a socórrer a les situacions més extremes d'exclusió; en molts barris i zones emergeix el teixit social que havia estat adormit. Unes i altres iniciatives, les de protesta i les de solidaritat primària, representen una finestra d'esperança per a la revitalització de la societat civil, i introdueixen aire fresc en aquesta; deixem constància també que aquestes iniciatives s'han anat desenvolupant al marge de les entitats de les entitats no lucratives i amb escàs suport d'aquest.

Major capacitat d'impacte de les entitats no lucratives

La tecnologia amb la seua capacitat de comunicació, les noves formes de mobilització i d'empatia social, els nous models de finançament i solidaritat, creen oportunitats i obrin nous espais per al poder i la influència de la societat civil i permeten superar les bretxes geogràfiques, socials i físiques, facilitant una implicació col·lectiva de les persones en el suport a causes socials. Aquestes oportunitats són aprofitades en major mesura pels moviments socials i iniciatives cíviques emergents que per les associacions i altres organitzacions tradicionals més resistents als canvis. Un nombre creixent de ciutadans i ciutadanes del carrer s'han convertit en una poderosa font de reflexivitat, de creació ràpida d'estats de consciència i de legitimitat, tant per als poders públics com per als privats. No hi ha dubte que les xarxes socials s'estan revelant com un poderosíssim multiplicador i facilitador de la intervenció massiva de la ciutadania en l'agenda pública, en un món cada vegada més multipolar i en conseqüència com una arma molt poderosa per al desenvolupament de la societat civil. La necessitat de conjuminar forces La societat civil hui pot ser més àmplia, comptar amb més energia, estar més interconnectada i implicada, i aquestes energies i xarxes poden traduir-se en poderosos resultats per al progrés i desenvolupament. Però la seua capacitat d'influència depén de la capacitat de conjuminar forces. El repte està, per tant, a aconseguir que aqueixa mobilització espontània es traduïsca en canvis d'escala amb impacte efectiu.

Cooperació-confrontació entre mercat, Estat i societat civil

En un escenari creixentment complex, les relacions entre societat civil, Estat i mercat són simultàniament de cooperació- confrontació i s'incrementen les influències mútues. Aquest posicionament complex planteja un dilema permanent, a saber, l'adequat equilibri entre la necessària cooperació per a la contribució als béns comuns i la confrontació necessària per a protegir-los quan aquests entren en risc.

En termes generals, la societat civil representa un contrapés a les forces i a les lògiques del mercat: mentre la lògica del mercat està dominada preferentment pel benefici i la rendibilitat, en la lògica de la societat civil prima el desenvolupament i la defensa dels interessos comuns.

La gestió col·lectiva dels riscos socials

En les relacions amb l'Estat, un predomini de la gestió col·lectiva dels riscos socials permet a la societat civil actuar de complementària amb l'acció pública en els àmbits de prevenció i atenció a les necessitats socials; per contra, un model de gestió individual li situa en una posició supletòria i assistencial i fins a cert punt residual. L'afebliment de la funció protectora de l'Estat i la progressiva diferenciació ciutadana en l'accés als recursos i els béns bàsics que resulta en major polarització social situa de nou les relacions de la societat civil amb l'àmbit públic en la lògica de la vigilància, la reivindicació i, a vegades, la confrontació social.

Guardians de l'ètica i dels valors

Les entitats de les entitats no lucratives en el futur haurà d'actuar en un entorn creixentment conflictiu, desestructurat i desigual i potenciar els béns col·lectius corresponsabilitzant-se més activament en la gestió dels béns públics; per a això hauran de convertir-se en guardianes de l'ètica i els valors en els quals s'inspiren els drets fonamentals i en defensores de la dignitat dels infrarepresentats. El compromís cívic requerirà intensificar els suports i el capital relacional entre entitats de les entitats no lucratives, moviments socials, iniciatives cíviques i relacions de solidaritat primària (familiars, amistoses i de bon veïnatge), que són la base i germen de la base social.

Després de més de tres dècades de creixement continuat, les entitats de les entitats no lucratives s'han vist a Espanya impactades pels efectes de la crisi; aquests efectes han tingut conseqüències en dues direccions: d'una banda han augmentat les necessitats socials i en conseqüència les demandes a les quals han d'atendre les entitats (fer front als vells i nous riscos socials derivats de les desigualtats i de l'exclusió); d'altra banda els recursos econòmics disponibles s'han reduït, perquè les administracions han reduït els seus pressupostos socials, el finançament privat és més escàs i els recursos propis també.

Davant d’aquesta situació les entitats han fet tots els esforços possibles per a fer més per menys, és a dir, donar respostes a les necessitats amb menys recursos i moltes han aplicat les reformes i reestructuracions internes necessàries, per a poder seguir funcionant i ajustar-se als nous temps d'estretors.

Com hem descrit, aquests canvis i aquesta nova circumstància no seran passatgers, perquè afecten les regles del joc amb les quals han vingut funcionant fins ara els patrons del benestar i, en conseqüència, al paper que tocarà jugar als diferents actors en el futur.

Fets els reajustaments necessaris i preses les mesures urgents, ara toca preparar-se per al futur, de manera que el les entitats no lucratives siga sostenible en el temps i les seues organitzacions guanyen en eficiència i qualitat.

Ens referim a continuació a cinc qüestions a les quals caldrà prestar especial atenció i en les quals s'ha de treballar de manera intensa per a preparar el futur.

De l'actuació corporativa a l'actuació cooperativa

Hem explicat que mercat, Estat i societat civil ocupen diferents espais i funcions en la societat i que les lògiques d'actuació no són sempre coincidents; el mercat s'orienta preferentment a la rendibilitat, l'Estat a la protecció i el les entitats no lucratives a les persones (atenció i promoció). Això fa que en no poques ocasions les relacions siguen tibants, especialment quan es conflueix en els mateixos espais. Però en moltes ocasions mercat, Estat i societat civil intenten donar solucions a problemes similars. La defensa dels interessos corporatius és legítima, però no es pot perdre de vista que estem davant problemes complexos que requereixen solucions continuades i que és molt difícil que les entitats, siguen aquestes públiques, empreses o entitats sense ànim de lucre, donen de manera individualitzada. Es requereix per tant una actitud molt més cooperativa en el futur, que passa per canvis en les expectatives, en les formes de treball, en la superació de recels mutus i que s'ha d'orientar a la posada en marxa d'iniciatives conjuntes que tinguen major impacte en les persones. Els canvis, la superació dels recels mutus, desconfiances i temors, han de vindre de tots els actors però, en el que toca a les entitats de les entitats no lucratives, són elles les que han de fer passos almenys en dues direccions: 1

•• Pel que fa a la relació amb les administracions públiques s'han de superar les orientacions instrumentals per totes dues parts (les administracions veient a les associacions com a instruments que estan al seu servei per a arribar on elles no arriben i les associacions veient a les administracions com a finançadores dels seus serveis) per a treballar més des de la perspectiva de la participació en la governança dels assumptes públics; això implica posar en marxa mesures i iniciatives conjuntes i accions complementàries en la defensa dels béns comuns i de la promoció de les persones. Les Associacions Público Privades no haurien de promoure's només entre administracions i empreses sinó també entre administracions i les entitats no lucratives.

•• En la relació amb les empreses, un dels requisits per a millorar la col·laboració, és superar les suspicàcies i la desconfiança mútua; per part de les associacions cal deixar de percebre-les només com a potencials entitats a les quals es pot traure diners. Des del mutu respecte és necessari entendre que les empreses fan grans contribucions al desenvolupament i al benestar social i que la col·laboració amb les associacions té grans possibilitats. El les entitats no lucratives ha d'enfocar la relació amb l'empreses des d'altres perspectives com ara: buscar que aquestes puguen dimensionar projectes que les associacions han iniciat, posar en marxa iniciatives orientades a la innovació social, buscar suports per a les aplicacions dels avanços tecnològics a les necessitats socials, desenvolupar iniciatives híbrides que generen rendibilitat i complisquen finalitats socials, etc.

Les associacions no poden quedar-se passives davant la injustícia social i les dinàmiques d'exclusió de persones o col·lectius socials. Per això, s'esforcen a buscar solucions als nous problemes que la societat genera; a més són conscients que és un sistema obert que pot i deu influir en l'entorn. Per això, inclouen en les seues finalitats i en la seua planificació la cooperació i la relació contínua amb altres estaments socials i polítics i amb altres organitzacions treballant en xarxa, participant en el debat social, construint el canvi i l'equilibri social, solidaritzant-se amb els col·lectius més necessitats i aportant nous valors.

De les aliances i el treball en xarxa a la cooperació operativa

En les dues últimes dècades i especialment en els últims anys, s'han produït avanços molt importants en l'articulació de les entitats no lucratives en xarxes, plataformes i entitats de segon nivell, així com a través de la posada en marxa d'iniciatives conjuntes. Juntament amb l'articulació sectorial en federacions i confederacions per àmbits d'actuació (discapacitat, gènere, infància, toxicomanies, etc.) s'han creat plataformes com la POAS, l'EAPN i recentment la Plataforma de les entitats no lucratives com a intent d'articulació del conjunt d'entitats d'acció social. No obstant això la cooperació en el pla operatiu continua sent un repte per a les entitats socials. És evident que una anàlisi des de la perspectiva de l'eficàcia identifica moltes febleses en el sector: entitats treballant en el mateix lloc i amb els mateixos objectius, projectes similars atomitzats que tenen poca possibilitat d'aconseguir impactes, eines, sistemes de gestió, accions formatives etc., que no es comparteixen, escassetat de fusions, poques unions temporals d'empreses (UTES) per a accedir a la prestació de serveis públics, escasses iniciatives orientades a abaratir els costos fixos i de gestió (centrals de compra, externalització de serveis, etc.). En el nou context és necessari orientar-se a una inversió més eficient dels recursos i, en conseqüència, que les entitats facen passos per a una cooperació operativa almenys en les següents adreces:

• 
  Iniciatives d'entitats per a desenvolupar i aplicar de manera conjunta eines de gestió, externalitzar processos, etc.
  

• Posada en marxa de projectes conjunts entre diverses entitats, així com unió de projectes que desenvolupen processos similars.
  

• Processos de fusions en aquells casos en els quals les entitats no aporten valor diferencial.
  

• Projectes d'escala que poden tindre cobertura més àmplia, en els quals les entitats actuen de manera complementària en diferents moments del procés d'atenció a les persones.
  

• Sistemes de transferència de coneixements, eines, processos o mètodes de treball, que han demostrat resultats positius amb procediments formalitzats, etc. També es podran definir, sempre que siga apropiat, fórmules de col·laboració en xarxa, aprenentatge conjunt, cooperació en projectes comuns i altres possibles aliances entre les diferents parts interessades.
  

De la legitimació per les causes a la legitimació pels resultats

Les entitats no governamentals s'han legitimat històricament en la societat pel fet que defensen causes nobles i perquè no tenen ànim de lucre, és a dir, l'ús dels beneficis si n'hi ha es reinverteix en l'objecte social d'aquestes. En la societat actual i especialment a partir dels efectes de la crisi, atés que els recursos econòmics són escassos, es demana a totes les entitats major eficiència en l'ús d'aquests. Això implica en la pràctica entendre que les associacions no són bones per se o simplement pel fet que defensen causes nobles sinó que són apreciades per la societat en funció dels resultats que aconsegueixen; l'ésser sense ànim de lucre i defensar causes nobles són requisits que es pressuposen, però no són raons suficients per a guanyar credibilitat social. L'orientació a resultats implica que cal gestionar de manera més eficient els recursos i, sobretot, que cal demostrar l'eficiència d'aquests; això en la pràctica es tradueix en què cal canviar la cultura de reporte d'inputs i outputs (accions dutes a terme i abast de les mateixes) per l'orientació als outcomes i als impacts (és a dir, resultats que aconseguim amb el que fem i impacte que aconseguim en el mitjà termini). L'orientació a resultats implica també canviar la cultura de mesurament que tenen les entitats i passa per demostrar els retorns econòmics que s'obtenen amb els recursos que s'inverteixen. D'aquesta manera no solament es pot aconseguir més suport social, sinó que crearem les bases perquè els finançadors, individus, empreses, administracions, puguen decidir amb més criteri sobre la destinació que donen als seus recursos.

Tal com ens ensenyen els sistemes de qualitat, el concepte de resultats, a més de centrar-se en les persones té altres dimensions i està estretament relacionat amb una aplicació adequada dels principis de la bona governança. I

Els principis de la bona governança i les seues implicacions

Obertura

• S'espera un funcionament “obert” de les organitzacions, una comunicació activa i eficaç de les decisions i l'ús d'un llenguatge accessible al públic en general i als beneficiaris en particular.

• Les decisions i mesures han de ser fetes públiques i comunicades de la manera més adequada perquè siguen conegudes per les seues beneficiar-vos.

• Els ciutadans han de conéixer quins són els drets que els emparen, els recursos que estan a la seua disposició i la manera d'accedir a aquests.

Participació

• S'apel·la al reforçament i l'efectivitat de la intervenció dels beneficiaris en totes les fases del cicle dels projectes, com a via idònia per a aconseguir l'enrobustiment de la confiança d'aquells en les organitzacions i la legitimació d'aquestes pels resultats obtinguts.

• La intervenció dels ciutadans és orientada a l'enfocament integrador que ha de donar-se en la concepció i aplicació de les polítiques.

Responsabilitat

• S'ha d'explicar el paper i les responsabilitats que tenen les organitzacions.

• Les organitzacions assumeixen i expliquen les decisions que prenen i el compromís de les altres parts interessades amb aquestes.

Eficàcia

• S'assegura l'oportunitat i efectivitat de les polítiques i les mesures.

• Efectivitat comporta consecució dels resultats perseguits sobre la base d'objectius clars i avaluació de l'impacte de l'execució.

• Els projectes han de ser mesurats i avaluats d'acord amb els objectius que persegueixen i comptar amb indicadors clars que demostren els resultats aconseguits.

Coherència

• Es refereix al sentit que tenen les polítiques i les accions, així com la fàcil comprensió de les unes i les altres.

• L'enfocament coherent de l'acció comporta coherència organitzativa, lideratge i compromís. Implica una correcta adequació entre els objectius perseguits i els mitjans i competències de què es disposa per a aconseguir els mateixos.

De la retòrica a les evidències

El discurs habitual de les entitats socials sol insistir que són més eficients en l'atenció a les persones, desenvolupant respostes més adaptades, que tenen menys costos i que obtenen millors resultats. Des de la perspectiva externa hi ha molts ciutadans que comparteixen aquest punt de vista (uns altres no), així com moltes administracions; però aquest no és el cas de moltes altres administracions, així com d'actors del món empresarial, que consideren que els recursos que inverteixen aquestes entitats no estan ben rendibilitzats. Hi ha una necessitat imperant de passar de les paraules a les dades i demostrar i verificar aquells elements que formen part del discurs de les entitats no lucratives, en els quals les organitzacions diuen que són millors i que obtenen bons resultats.

Assenyalem a continuació aquelles afirmacions de les associacions que necessiten evidències:

•• La defensa dels drets de les persones més vulnerables i l'acompanyament i entrenament en l'exercici d'aquests.

•• La promoció de la ciutadania activa i el desenvolupament del compromís cívic amb la justícia i la solidaritat. Les associacions són una escola de ciutadania.

•• L'estructuració de les comunitats creant espais per a la trobada, la participació i l'exercici de la democràcia.

•• La defensa d'una societat més igualitària i d'un model social basat en la solidaritat.

•• La capacitat de donar respostes primerenques i àgils a les necessitats socials i convertir-se en laboratori d'innovació social.

•• La posició privilegiada per a aportar coneixement de primera mà sobre les realitats de l'exclusió i les seues múltiples facetes.

•• La promoció de la participació social de les persones vulnerables i de les entitats a través de les que canalitzen les seues aspiracions i reivindicacions.

•• El foment de l'autonomia de les persones, que promou la consciència crítica, l'apoderament i la capacitat per a reaccionar davant les injustícies.

• La capacitat de mobilització de les comunitats i de la societat en pro d'una societat més justa.

•• La canalització del compromís de les persones a favor del bé de la comunitat des de la perspectiva de la solidaritat i la gratuïtat.

•• El compromís de les entitats en la governança i, en conseqüència, en la gestió dels béns públics.

•• La creació d'opinió social i la transmissió de valors socials, identificant, captant i traient a la llum pública problemes i dificultats socials, fent-se eco de les inquietuds ciutadanes i dels problemes dels més febles.

•• La capacitat per a donar respostes àgils i adaptades, especialment als col·lectius més vulnerables, posant en marxa serveis, eficaços, transparents, orientats a les necessitats de les persones i a preus competitius.

De la defensa de les posicions a la cerca de noves posicions

En els moments de crisis i de dificultats normalment totes les organitzacions solen tendir a prendre actituds protectores que eviten regressions sobre les quotes de poder o els espais que tant d'esforç ha costat aconseguir. Aquesta orientació a protegir-se, que és essencial, ha de complementar-se amb la disposició a buscar noves oportunitats que poden sorgir amb els canvis. Si tal com hem descrit, ja no tornarem al passat, és a dir, la societat en el futur no serà com l'hem coneguda en el passat, les relacions Estat – mercat – societat civil estan canviant i hi ha nous riscos socials als quals hem de donar resposta, és necessari que les organitzacions pensen en clau d'oportunitats i no sols en clau de mantindre el que hui es té. Aquesta orientació prospectiva, més que retrospectiva, implica explorar nous camps, assajar iniciatives fins i tot a risc d'equivocar-se pensant en clau de:

•• Orientació sempre a les necessitats de les persones

•• Satisfacció e noves necessitats socials

•• Actuacions que siguen transformadores i aconseguisquen impactes 133 5. Preparant les condicions per al canvi

•• Cerca de sinergies i desenvolupament d'aliances amb l'àmbit públic i el privat lucratiu

•• Innovació i millora contínua

•• Exploració de les possibilitats que ofereix la societat e la informació i les TIC

•• Reforç de la base social en cooperació estreta amb les iniciatives cíviques, els moviments socials i les agrupacions de solidaritat primària. La millora contínua ha de ser un valor intrínsec de tota l'organització. La idea que cal voler millorar sempre ens ajudarà a afrontar els continus reptes de l'entorn i la nostra missió, així com a gestionar correctament els canvis.