Participació social

El bon funcionament de les societats democràtiques depén del fet que existisca una minoria suficient de demòcrates actius i responsables que les moga. R.H.S. Crossman

Des de la configuració de les democràcies liberals, l'indicador d'aqueixa minoria suficient de demòcrates actius i actives ha patit modificacions en funció de diferents concepcions ideològiques del model de societat. Així, hem assistit durant els segles xix i xx a la progressiva ampliació dels drets polítics i civils a diferents grups i col·lectius. No obstant això, la nostra realitat sociopolítica, amb un augment progressiu de la població immigrant, exigeix continuar desenvolupant fórmules d'inclusió i de reconeixement d'aquests drets.

No obstant això, la ciutadania no consisteix únicament a «tindre» drets, sinó també a «tindre la capacitat i les oportunitats efectives» que garantisquen el seu exercici.

En aquest moment, des de la idea de la necessària superació dels models de democràcia representativa, afirmem la necessitat que aqueixa minoria suficient de demòcrates actius i actives (que volen, saben i poden exercir el seu dret a participar en la construcció social), s'amplie fins a aconseguir la totalitat de ciutadans i ciutadanes.

BAIXA PARTICIPACIÓ EN GENERAL.

Les dades sobre la participació ciutadana reflecteixen una doble realitat: d'una banda, l'escassa cultura participativa és una de les principals febleses del nostre sistema democràtic (baixos índexs de participació social i política); i d'altra banda, la desafecció cap a les formes tradicionals de participació situen a la participació cada vegada més fora del sistema (transformació de les formes de participació).

En aquesta qüestió sobre la realitat de la participació, té una especial incidència l'edat. La participació política és segurament l'espai on aquesta desafecció es fa més evident, però és sens dubte la punta d'un enorme iceberg. Algunes de les raons que ens permeten explicar aquest allunyament dels i les joves del fenomen de participació són les següents:

• Canvis en les formes tradicionals de socialització, on la família tradicional perd pes en relació amb altres factors com el grup d'amistats o els mitjans de comunicació.

• Suburbanització: les ciutats s'han deshumanitzat, fent interminables els desplaçaments i l'accés al lloc de treball o al lloc d'estudis; el temps és un bé cada vegada més escàs, i com a conseqüència, desplaça l'interés cap a la utilització del temps lliure a participar. En l'àmbit rural, això té una altra cara: les exigències del mercat de treball provoquen que de forma, moltes vegades involuntària, els i les joves es vegen en l'obligació de desplaçar-se del seu lloc d'origen a les ciutats. El món rural es despobla, sense oferir alternatives reals que garantisquen un determinat nivell de qualitat de vida, i l'efecte de tot això és el desenraizamiento.

• Transformació dels partits polítics en màquines electorals, on l'objectiu central és la consecució del vot i no tant la construcció participativa juntament amb la ciutadania d'un projecte polític. Així mateix, aquestes organitzacions s'han fet més impermeables a les demandes de la ciutadania, la participació de la qual se situa cada vegada més fora de l'entorn institucional.

• Profundes transformacions en les nostres societats del treball, on aquest deixa de ser l'element configurador de la identitat d'una persona, i es converteix en un element d'inestabilitat i precarietat. Aquesta incertesa fa que el temps vital estiga ocupat per les exigències del mercat de treball i el compromís cívic i la participació es convertisquen en una anècdota del cap de setmana.

• Context cultural dominat per ideologies que accentuen la responsabilitat de les persones sobre la seua pròpia posició social, la qual cosa determina en última instància el predomini de valors individualistes i contraposats a la lògica de la solidaritat i la cooperació.

La participació social entesa com a mecanisme d'intervenció en la realitat per a transformar-la, per a fer-la més justa, més igualitària, més tolerant, etc. s'emmarca necessàriament dins d'un àmbit territorial concret (que pot gravitar des del barri fins a l'estat-nació), on les persones que viuen en ell es reconeixen mútuament com a iguals, la qual cosa genera llaços de solidaritat.

El reconeixement de l'altre o de l'altra com un o una igual s'ha fet fallida en les nostres societats, limitant el grup de «iguals» cap als qui exercim la nostra solidaritat. El desenvolupament de l'estat del benestar ha generat una societat de ciutadans satisfets i ciutadanes satisfetes, la preocupació fonamental de les quals és mantindre els seus propis nivells de seguretat i protecció social, i condemna a la invisibilitat a un important nombre de persones.

A això se suma el procés de globalització econòmica, política, demogràfica, cultural, etc., que reforça encara més la sensació de risc de les societats satisfetes, provocant rebuig a allò que es percep com una amenaça al propi benestar (com els fluxos d'immigració o l'accés als sistemes de protecció social de població exclosa).

No obstant això, el desenvolupament d'una societat global interdependent, amb llaços de confiança interpersonal fortes i socialment justos, exigeix l'impuls d'una ciutadania global responsable, que assumisca que el desenvolupament d'unes persones està vinculat al desenvolupament d'altres persones.

Malgrat el desencantament i l'allunyament de la política i dels baixos nivells de participació que descrivíem anteriorment, hi ha multitud de temes que s'estan incorporant a l'agenda política des d'amplis sectors de la societat civil. Les formes de participació que se situen en la perifèria dels sistemes polítics són els protagonistes de la visibilització de temes com la protecció del medi ambient, l'extensió dels drets humans o la defensa de la diversitat.

No obstant això, és important destacar que la reivindicació d'un altre model de societat, on tots i totes tinguem no sols el dret a participar efectivament en la seua construcció, sinó també una estructura d'oportunitats adequada per a fer-ho, ha de ser coherent amb la idea que el desenvolupament de les societats no és traslladable al conjunt de la població mundial en termes de sostenibilitat. Per tant, la lluita per la construcció d'un altre món ha d'anar aparellada a una profunda reflexió sobre la necessitat de redistribuir el poder, els recursos o el coneixement de manera equitativa.

UN CANVI NECESSARI.

Així, el necessari impuls a la participació social ha de basar-se tant en un canvi de la cultura cívica i participativa, com en una transformació dels paradigmes i les estructures de participació existents. Més enllà del debat sobre l'estructura (de valors i de mecanismes) que sostenen la participació, és necessari fer també un esment a les formes en què cadascun i cadascuna participen.

Afiliació, voluntariat, militància...? Al marge del debat conceptual sobre aquests termes, considerem que qualsevol forma d'acció col·lectiva, de participació social, té l'objectiu últim de contribuir a la presa de consciència ciutadana, a l'emancipació de totes les persones, a la lluita per la dignitat humana. Lo rellevant per tant no és si la participació social es tradueix en mobilitzacions massives, en projectes de desenvolupament o en transmissió de valors, sinó de quina manera les diferents formes de participació social es complementen entre si generant sinergies i provocant processos de canvi i desenvolupament social.

Si la ciutadania ens descobrim responsables del que ens ocorre a tots i totes i prenem consciència de la nostra situació, si som capaces de qüestionar els nostres interessos i posar-los al servei de la col·lectivitat, si les institucions se sumen a aquest esforç encoratjant la participació, llavors serà possible recuperar el poder d'una ciutadania incloent per a l'enfortiment de les nostres societats democràtiques.

Apostar per incloure i atraure als més joves.

En les nostres entitats hi ha molt poca renovació de directius, no hi ha relleu generacional. És urgent donar entrada en les juntes directives a persones joves, rejovenir la direcció de les nostres organitzacions, desenvolupar processos de renovació. Les famílies, els socis participen poc en les entitats, o la seua participació és passiva i la majoria són persones majors. Els joves no se senten interessats i no participen, no s'acosten ni demanden el seu espai.

Què podem fer per a impulsar i facilitar el canvi generacional?

Perquè haurem de fer coses diferents, innovadores, atractives per a les noves generacions. Per exemple, aconseguir una participació lliure i proactiva en les entitats, una participació que construïsca “pedrera” de directius més joves. I els estatuts han de recollir la renovació periòdica de les juntes directives.

Així que cal fomentar xarxes àmplies de suport natural en contextos naturals, i capacitar a aqueixes xarxes. I fomentar i lluitar per comunitats inclusives.

La manera de relacionar-nos, d'aprendre i de viure és diferent. Internet, les noves tecnologies i les xarxes socials han canviat les nostres vides i la nostra manera de relacionar-nos, fan que el món estiga més connectat.

Les associacions de joves naixen per l'ímpetu d'uns pocs i les seues ganes de treballar, però la seua vida sol acabar tan prompte com els líders creixen i han de deixar l'associació.

La major part d'aquestes associacions té menys de tres anys de vida i la majoria no aconsegueix superar la dècada. Es tracta d'un problema que s'hauria d'atallar formant als membres en les tasques de gestió de les associacions per a impedir que el relleu generacional acabe amb elles.

El perfil de les associacions juvenils és el d'un grup de socis que no passa de les 15 persones i que desenvolupa activitats en el barri per a unes seixanta o setanta persones i que a penes compta amb recursos econòmics o materials. La major part de les seues activitats està relacionada amb l'oci. Les excursions i visites a la naturalesa suposen el 69,7% dels seus plans; encara que el major percentatge se l'emporta, amb un 78,5%, l'organització de jornades i cursos. Les reunions, festes, concerts, activitats esportives i els serveis a la comunitat ocupen la resta de la llista d'actuacions que duen a terme al llarg de l'any.

En el seixanta per cert de les associacions hi ha menys de cinquanta persones inscrites; fins a cent en el 18 per cent dels grups i tan sols el 12 per cent de les associacions compta amb més de dues-centes persones. Aquest últim cas és el de les seccions juvenils de partits polítics o de sindicats.

De fet, l'estudi ve a reforçar el que ja se sabia, que la major part dels joves que estan en moviments associatius formen part d'aquests grups que no tenen els mateixos problemes de supervivència. El suport dels adults i el finançament i infraestructura amb la qual compten fan que siguen les més actives i tinguen molts més socis.

A les xiques les costa liderar

Les directives de les associacions estan formades principalment per homes. De fet set de cada deu equips directius de grups juvenils estan encapçalats per xics. A les xiques «els costa alguna cosa més fer el pas» i liderar i potser seria bo establir certes normes de paritat en les juntes directives perquè les xiques facen un pas al capdavant.

La implicació real dels associats també és un problema que afecta la supervivència d'aquests organismes, ja que només sis de cada deu membres participa en les activitats del grup.

A pesar que la diversitat i la inclusió estan cada vegada més presents en el discurs de les organitzacions, degut en gran part a l'exigència social creixent en aquest sentit, aquestes dades demostren que els avanços realitzats continuen sent insuficients. Això pot traduir-se en un risc reputacional elevat per a aquelles organitzacions que abanderen discursos que no es corresponen amb la realitat de les seues accions.

Factors d'impuls a la diversitat

Entre els aspectes que més han motivat a les empreses a avançar pel camí de la diversitat, segons aquest estudi, destaquen una major demanda social i la presència creixent d'aquests temes en l'agenda pública (24%) i la implicació i compromís de l'alta direcció amb aquest objectiu (18%). Enfront d'aquestes motivacions, quasi un terç de les organitzacions reconeix que encara s'enfronta al repte d'identificar i promoure el talent de les dones en les seues companyies.

A nivell social aquesta tendència és cada vegada més rellevant, davant una ciutadania que identifica “lo femení” com un gran motor de transformació social, considerant-ho un dels moviments socials que més canvis pot promoure i del qual més s'espera. En aquest sentit, el 68% de les dones afirma que la societat ha de canviar i tindre més en compte valores que tradicionalment són considerats “femenins”, com l'empatia, l'assertivitat, la comprensió o la sensibilitat.

Equilibri de dedicació horària.

Un altre aspecte cada vegada més demandat per la societat és la conciliació familiar, i si alguna cosa ha deixat palesa l'actual pandèmia és que les mesures de flexibilitat, com reduir la jornada laboral o implantar el teletreball, permeten viure a un altre ritme i milloren la qualitat de vida, individual i familiar. Així, les empreses més avançades en aquest àmbit han sigut capaços de reajustar sense grans complicacions els seus sistemes per a continuar funcionant amb certa normalitat, mentre que les menys acostumades a aquestes mesures han hagut d'actualitzar-se en un temps rècord.

Sens dubte, un dels aprenentatges d'aquesta crisi hauria de passar per incorporar en les organitzacions noves alternatives que permeten una convivència més sostenible de la vida personal i professional. Això es tornarà fonamental en la gestió de la diversitat en el futur, i les empreses que el lideren seran un referent i comptaran amb la diferenciació necessària per a construir la seua reputació i rellevància social.

Les dades ens indiquen que les taxes d'associacionisme juvenil es mantenen entorn de 1/3 de la població jove entre 15 i 29 anys. I si atenem l'evolució de les taxes d'associacionisme al llarg de l'última dècada, comprovem que aquesta dada ha augmentat lleugerament (en 1988 la joventut associada era d'un 33,9% i en el 2000 aquest percentatge havia crescut fins a un 37,4%). Això sí, els xics es continuen associant més que les xiques: un 43,6% i un 31% respectivament.

Aquests percentatges no arriben a aconseguir no obstant això les taxes d'associacionisme juvenil dels països del nostre entorn, i han de ser matisats, ja que inclouen als i les joves pertanyents a associacions i grups esportius.

A pesar que aquestes dades no són del tot negatives, en termes de creixement quantitatiu del moviment associatiu juvenil, ens continuem preguntant quins són els factors clau que impedeixen que més persones se sumen als nostres projectes. Els i les joves manifesten que el principal incentiu que podria conduir-los a una associació és l'«ús del temps lliure en activitats que els agraden». Així, les principals motivacions per a participar en una associació estan relacionades amb la satisfacció de les seues pròpies necessitats («sentir-se útil, estar amb persones que pensen igual o poder defensar més ben determinats drets»). Aquest perfil es complementa amb els d'associat-consumidor i associada-consumidora, que busquen gaudir de determinats beneficis que aporten les associacions.

I si atenem les raons per les quals actualment molts i moltes joves no pertanyen a cap associació, descobrim que hi ha una part important els qui ens podem acostar si som capaces de fer que descobrisquen els beneficis de la participació, si li ho proposem amb un missatge clar, si reconeixem la seua aportació.

COM FER CRÈIXER L'ASSOCIACIONISME JUVENIL:

Això ens condueix a analitzar les possibilitats de creixement de l'associacionisme juvenil des de dues perspectives:

1. La necessària renovació de les nostres pròpies entitats i

2. El necessari suport a les mateixes des de l'Administració, el sistema educatiu, els mitjans de comunicació i el sector privat.

El ràpid creixement —en termes quantitatius i qualitatius— de les organitzacions socials del tercer sector a Espanya ha introduït una sèrie de debats relacionats tant amb la seua dimensió interna com externa: com combinar eficàcia social i participació? Com facilitar la convivència dels i les professionals remunerats i remunerades i els socis i les sòcies, voluntaris o voluntàries o militants? Com millorar la capacitat de gestió? Com equilibrar la dependència financera dels organismes públics amb l'autogestió i autonomia associatives?

Els recursos humans

Les persones que componen les entitats juvenils van des dels i les activistes (amb una gran dedicació) fins a qui col·labora esporàdicament, els associats i les associades de quota (que paguen i no participen) o els equips tècnics. Sens dubte, generar mecanismes de treball que garantisquen una comunicació interna fluida entre totes aquestes persones és imprescindible per a assegurar l'èxit del projecte associatiu, així com la seua participació real.

Així mateix, una qüestió constant en els debats relatius a la continuïtat associativa és el relleu generacional. Aquest relleu requereix estructures horitzontals i poc personalistes, on les funcions i les tasques siguen distribuïdes i delegades, i on el coneixement es quede en l'organització, evitant que es vaja amb cada renovació de càrrecs. La incorporació de mecanismes de democràcia participativa constitueix un camí que caldrà explorar per a garantir la participació i el relleu.

Els objectius i les activitats

En termes generals, i malgrat les diferències entre associacions, podem afirmar que existeix un objectiu general (implícit o explícit) que està darrere del treball de qualsevol entitat juvenil: la construcció de ciutadania, on aquestes entitats es converteixen en vertaderes escoles de ciutadania. Així mateix, un altre tret comú als objectius del moviment associatiu és la voluntat de canvi, de transformació social que totes elles es plantegen en un sentit o un altre.

Més enllà d'aquest objectiu general, sembla que existeix una necessitat urgent de revisar els objectius que es planteja cada associació, amb la finalitat d'adaptar-los a una realitat ràpidament canviant i d'ajustar-los de manera més precisa a les necessitats dels destinataris i les destinatàries de l'acció associativa. Això implica la necessitat de comptar amb mecanismes d'anàlisis de la realitat social i de la realitat juvenil, que proporcionen a les entitats una visió en permanent actualització sobre el que ocorre al seu voltant.

També podem assenyalar que s'ha produït un notable increment de les activitats realitzades per les entitats, que ha anat per davant dels recursos necessaris per a realitzar-les (econòmics, organitzatius i tècnics). El repte fonamental que això planteja és la necessitat de millorar la conceptualització d'aquestes activitats en funció del projecte associatiu i la planificació d'aquestes activitats.

En termes generals, les activitats se centren en els següents aspectes: informació, orientació i assessorament, formació, sensibilització social i acció educativa, intervenció directa, activitats lúdiques, socioculturals i d'oci i temps lliure, reivindicació de drets i denúncia d'injustícies.

Els recursos materials

D'una banda, existeix una queixa pràcticament unànime sobre l'escassetat de recursos de les entitats juvenils. Això es veu agreujat pel fet que un percentatge molt elevat del seu finançament procedeix d'institucions públiques, les quotes dels associats i les associades i el finançament privat representen un ingrés marginal. En termes de sostenibilitat del projecte associatiu, aquest esquema de finançament representa un alt risc per a una gran majoria d'entitats juvenils, que poden veure perillar la seua continuïtat en cas d'una reducció dràstica dels ingressos provinents de les Administracions.

Però aquest no és l'únic obstacle que identifiquen les pròpies entitats juvenils en analitzar les seues necessitats de recursos materials. La pràctica inexistència d'espais físics de reunió, de locals per a les associacions, introdueixen moltes incerteses a l'hora de plantejar-se posar en marxa una associació, o d'albirar amb claredat les possibilitats de continuïtat d'una existent.

Les relacions externes

Les relacions externes de les entitats juvenils es basen en dos pilars: d'una banda, les seues relacions amb l'Administració, i d'altra banda, les relacions que es generen entre elles mateixes.

Referint-nos a les primeres, aquestes es perceben com a relacions desiguals, fonamentades en el fet que els poders públics no assumeixen de manera coordinada i intensa el foment de la dinamització social a través del suport a l'associacionisme juvenil. En general, les entitats juvenils són mirades des de les Administracions públiques amb cert grau de desconfiança, que es reflecteix en un elevat nivell de burocràcia i control. Així mateix, és necessari invertir molts esforços d'interlocució per a garantir que el projecte associatiu no haja de supeditar-se a les prioritats conjunturals establides des dels poders públics.

En termes de coordinació interassociativa, la pràctica totalitat d'entitats juvenils pertanyen a alguna entitat de segon, i fins i tot de tercer grau (plataformes, federacions, consells de joventut). Aquesta coordinació es basanormalmente en fórmules representatives, que no implica necessàriament el reforç del coneixement d'altres realitats associatives ni el treball conjunt en iniciatives concretes.

TRES FACTORS BÀSICS DE LA PARTICIPACIÓ JUVENIL:

La participació de les persones en les entitats juvenils s'assentia sobre tres factors que condicionen i alhora possibiliten aquesta participació:

• La motivació, és a dir, que es vulga participar, que se senten com a propis els objectius col·lectius, que se senten part d'un grup que camina en una direcció comuna i que els esforços de cadascuna de les persones membre tinguen un impacte positiu en la consecució de les metes.

• La formació, és a dir, que se sàpia participar, desenvolupar les tasques i activitats, que s'aprenga a treballar conjuntament i s'aconseguisca organitzar i mantindre la participació.

• L'organització, és a dir, que es puga participar efectivament, a través dels mitjans existents per a prendre part en l'acció, la comunicació, la gestió o la presa de decisions.

Aquests són tres requeriments bàsics de qualsevol forma de participació. Però la participació associativa ha d'atendre a més els quatre elements configuradors d'una organització, que garantisquen que existisca un equilibri adequat entre ells:

• Una definició clara de la missió i els objectius de l'organització que reflectisquen els valors que es pretenen promoure.

• Uns mitjans adequats per a la consecució dels objectius, que garantisquen la sostenibilitat de l'organització.

• Unes relacions entre les seues membres basades en l'horitzontalitat i en la lògica cooperativa, que permeten definir clarament els canals de comunicació interna i els rols que cadascun i cadascuna tenen atribuïts.

• Unes relacions externes, l'objectiu de les quals siga aconseguir un major impacte social del projecte associatiu, i que posen en contacte a l'organització amb la realitat en la qual treballa i amb altres organitzacions amb les quals aprendre i compartir.