Participació a Europa

PARTICIPACIÓ A EUROPA: UNA PERSPECTIVA COMPARADA

INTRODUCCIÓ

La qüestió de l'espiral social derivada de la participació ha provocat un debat sobre el lloc que ocupa a les democràcies contemporànies. No sembla possible negar l’evidència que molts estudis han apuntat sobre les actituds polítiques associades a la participació institucionalitzada (associacions). Però qüestionem en aquest estudi el fet que tot el fenomen de participació s’equipara a aquest tipus de participació. El nostre article compara diferents maneres de participar en una mostra de països europeus per, en primer lloc, analitzar les activitats que es poden relacionar amb cada forma de participació i si es pot considerar que són diferents des del punt de vista de la persona. En segon lloc, analitzem les actituds que porten els individus a triar una opció sobre l’altra. Concloem que per a les persones les diferents formes de participació són formes diferents de compromís polític. El nostre estudi mostra una evolució en les formes de participació no institucionals al llarg del temps que és difícil d’ignorar, des d’expressions que voregen la il·legalitat fins a prendre-les com a 1 Aquest treball va ser recolzat pel Ministeri de Ciència i Innovació espanyol amb el número de subvenció CSO2012-38942 OBETS. Revista de Ciències Socials Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260 ISSN: 1989-1385 DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09eines normalitzades per a ciutadans. Ara podríem començar a considerar-les des del punt de vista de les implicacions que tenen per a la democràcia com una forma diferent d’exercir la influència política. Paraules clau: capital social; noves formes de participació; compromís polític; protesta; democràcia Resumen El qüestionament de l’espiral social derivada de la participació ha intensificat el debat sobre el lloc que ocupa aquest fenòmen a les democràcies contemporànies. No és possible negar l’evidència que molts estudis han assenyalat sobre la importància de les actuacions polítiques associades a la participació institucionalitzada. Pero en este estudio nos preguntamos si todo el fenómeno de la participación se equipara con ese tipo de participación. En el nostre treball es compara diferents formes de participació amb una lògica comparativa en una mostra de països europeus amb un doble objectiu. En primer lloc, analitzar les activitats que es poden vincular a cada forma de participació i si es pot considerar que son diferents des del punt de vista dels assumptes. En segon lloc, analitzar les actituds que porten a les persones a elegir una opció sobre l’altra. Las conclusiones muestran que para las personas las diferentes formas de participación suponen diferentes formas de compromiso político. En els resultats s’observa una tendència cap a formes no institucionalitzades de participació que és difícil d’ignorar, fins al punt que han acabat per convertir-se en eines normalitzades per als ciutadans, per lo que convé considerar-les des del punt de vista de les conseqüències que tenen per la democràcia com una forma diferent d’exercir influència política. Paraules clau: capital social; noves formes de participació; compromís polític; protesta; democracia INTRODUCCIÓ Quan pensem en la participació ciutadana sovint pensem en la qualitat de la democràcia: com més gran sigui el nombre de ciutadans que participen, millors són les institucions democràtiques que es podrien esperar (Uslaner i Dekker 2001). La participació té un efecte sistèmic positiu en la societat en general (Putnam, 1993). La disminució de la participació s’interpreta com una indiferència ciutadana, que des del punt de vista de la teoria política implica una governança més deficient (Offe, 2006). Aquesta tesi neotocquevilliana és àmpliament difosa i domina no només el panorama acadèmic, sinó també el paisatge administratiu en forma de directrius d’organismes internacionals per a les administracions locals i regionals per millorar la qualitat de les institucions democràtiques (OCDE 2001). A més, l’efecte sistèmic de la participació sobre la societat s’identifica normalment amb la participació associatiu, que, per a molts, representa el nucli mateix de la participació democràtica, ja que és a través d’aquestes formes de participació que les actituds propicien 236 Ernesto Ganuza Fernández i Francisco José Francés. García OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 es materialitza una democràcia vigorosa (Putnam 1993; Warren 2001; Hirst 2002). La participació associativa és capaç de generar hàbits i actituds democràtiques entre els individus, com ara despertar l’interès en aquells que pensen de manera diferent, a més de facilitar que les persones es posin a la pell dels altres o aprenguin a debatre de manera no coercitiva. configuració. Aquesta tesi ha estat qüestionada per estudis empírics a banda i banda de l'Atlàntic. Les tesis de Mutz (2006) i Theiss-Morse i Hibbing (2005) han qüestionat obertament la capacitat de les associacions per generar comportaments democràtics. Segons aquests estudis, els membres de les organitzacions no són els ciutadans més oberts ni els més socialitzats políticament. En aquesta línia, als EUA s’ha suggerit que la capacitat de les associacions per treure els ciutadans de la política pot ser fins i tot superior a la seva capacitat per incloure-les en la política (Eliashop 2001). A Europa trobem arguments similars, encara que més moderats en les seves conclusions (Meer i Ingen 2009; Newton 2007). Les principals crítiques qüestionen els efectes positius de l’associacionisme. Per a molts, caldria tenir en compte el tipus d’associació (Deth 2001; Wollebaeck i Selle 2002), si són realment representatius (Eliasoph 2001; Deth 2006) o si realment podem esperar que generin capital social (Newton i Norris 2000, Uslaner i Conley 2003; Newton 2006; Lichterman 2006). Les associacions també es comencen a qüestionar com a escoles de democràcia. Meer i Ingen (2009) suggereixen que seria més exacte parlar d’associacions com a fons de democràcia, és a dir, com a receptors de persones que ja tenen aquestes qualitats i les practiquen, en lloc de com a llocs on la gent aprèn els valors cívics que suposadament anar amb l’exercici de la democràcia. Les crítiques no s’han aturat a les associacions. Alguns acadèmics creuen que si no es pot esperar un comportament cívic de les associacions, potser ha arribat el moment de deixar d’insistir en la participació ciutadana com a element central de les democràcies contemporànies. El subtítol del llibre de Mutz als Estats Units, que s'oposa a la deliberació i la participació, és il·lustratiu (Mutz 2006). Tot i que no és concloent, el seu treball deixa oberta una qüestió d’indubtable importància per al desenvolupament de la democràcia basada en principis deliberatius. Aquells dels quals es podria esperar una acceptació d'aquests principis (aquells que participen) realment s'oposen a ells, de manera que sorgeix la qüestió de si la deliberació pot no ser una quimera. Aquest article pren aquesta qüestió com a punt de partida, junt amb la qüestió de si podem suposar que la participació en general no té cap de les qualitats que sempre s’hi han associat. Suggerim distingir entre la participació convencional i la no convencional i analitzar-les com a dos models diferents de compromís polític. La normalització de la participació no ciutadana a Europa: una anàlisi comparativa des del punt de vista sociopolític ... 237 OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 les formes convencionals de participació han estat objecte d’investigació des de fa uns anys (Norris et al. 2006; Dalton 1999). La nostra pregunta seria, doncs, si allò que normalment s’entén com a participació (en associacions) també podria formar part de formes de participació no convencionals. Les persones que participen en associacions són realment més compromeses amb la societat? Són més oberts, tolerants o sociables? Fins a quin punt les dues formes de participació són equivalents en termes de promoure actituds democràtiques? El nostre article compara les dues formes de participació en una mostra de països europeus. El nostre objectiu és, en primer lloc, analitzar les activitats que es poden relacionar amb cada forma de participació i si es pot considerar que ambdues formes són diferents des del punt de vista de la persona. En segon lloc, analitzem les actituds que porten els individus a triar una opció sobre l’altra. Per tant, esperem respondre a la pregunta de si totes les formes de participació són equivalents pel que fa a l’espiral social que s’espera del compromís polític de les persones, que creiem que ens permetrà entendre millor el fenomen de la participació. MANERES DE PARTICIPACIÓ INSTITUCIONALS I NO INSTITUCIONALS Deem a Barnes i Kaase (1979) la distinció conceptual entre participació convencional i no convencional. Aquesta distinció, però, es basa en criteris de convencionalitat, que transmeten un fort contrast entre les formes de participació considerades «normals» i altres que no es van considerar així a finals dels anys setanta. Això va provocar que les formes no convencionals s’identifiquessin com a formes al marge de la legalitat. Aleshores, alguns estudis importants van projectar desastres sociopolítics basats en l’evolució de la participació no convencional (Crozier et al. 1975). Avui, però, aquesta posició ja no es pot mantenir. Els canvis socials dels darrers anys han provocat que els canals no convencionals esdevinguin expressions polítiques normals (Michelletti et al. 2004; Norris 2006). El perfil dels participants ja no són grups minoritaris (Aelst i Walgrave 2001) i els nous moviments socials utilitzen canals no convencionals tot el temps (Porta i Diani 1999). Tot això suggereix que pot ser útil tornar a revisar la distinció clàssica feta per Barnes i Kaase. Si, en lloc d’utilitzar un criteri com la convencionalitat, susceptible de canviar al llarg del temps, apliquem un criteri organitzatiu, des del punt de vista individual seria millor parlar de formes de participació institucionals i no institucionals. Diversos estudis han abordat això, tot i que encara no s’ha abordat sistemàticament (Offe, 1985; Porta i Diani, 1999). Aquest canvi ens ajudaria a traduir els diferents costos de participació de les persones, a més de tenir en compte els diferents propòsits de l’acció participativa. No és el mateix participar a través d’una associació que assistir a una manifestació. L’ex 238 Ernesto Ganuza Fernández i Francisco José Francés García OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 requereix una estructura organitzativa on l’individu ha de participar a través d’un òrgan administratiu, ja sigui una organització (voluntària, política, sindical, etc.) o bé mitjançant un contacte amb l’administració. Aquesta última, però, no requereix una organització prèvia per part de la persona i pot ser un assumpte ocasional (donar fons, demostrar, boicotejar productes al mercat, etc.), conferint aquesta forma de participació, des del punt de vista individual , de caràcter autoorganitzatiu, absent en el tipus de participació anterior. Després de les tesis neotocquevillianes, a través de la participació no institucional podríem esperar una espiral social més petita que la participació institucional, en la mesura que el contacte directe entre els participants no és necessari i no és necessari signar una petició o participar en un acte de consumisme. , per exemple. No obstant això, els resultats de la investigació feta aporten proves que ens permeten qüestionar aquest axioma. Per exemple, la investigació sobre la manera com s’organitzen les associacions ha demostrat que tendeixen a adoptar una estructura jeràrquica, adoptant una forma d’operar corporativa en la defensa d’un conjunt d’interessos, cosa que dificulta fins i tot parlar de política (Maloney i RoBteutscher 2007; Eliashop 2001). Com es produeix aquesta defensa i com es construeix aquesta posició negociadora suposa un dilema dins de la literatura dels moviments socials. Alguns consideren que aquesta estructuració corporativa, seguint la llei de ferro de l’oligarquia de Michels, implica l’èxit de l’associació (Gamson 1990), que implicaria la professionalització de la protesta i la legitimació del paper passiu dels seus membres (Jordan i Maloney 1997). Altres consideren que és un fracàs i que els nous moviments socials són precisament una alternativa a aquesta tendència, ja que la corporativització necessària del grup no es produeix a costa de reduir la pertinença a un rol passiu (Cohen i Arato 1992: 442). Un dels elements característics dels nous moviments socials és l’ús de canals formals no institucionalitzats com a mitjà d’expressió política. El dilema rau en la capacitat de preservar models democràtics de presa de decisions interns i en amplis debats sobre els objectius de l’associació. Aquest dilema és fonamental per al nostre problema, ja que és exactament el que dóna suport (o no dóna suport) a la projecció del valor de generar hàbits cívics per a les associacions, ja que el contacte amb altres interessos i la cerca d’acords volen tenir un efecte positiu. sobre els seus membres i facilitar el desenvolupament de l’espiral social. Dit això, això només podria passar si els membres participen activament en el procés. Recents investigacions sobre participació han assenyalat que les diferents habilitats cíviques dels ciutadans són el resultat que pertanyen o no a una associació, en major mesura que tenen un paper més o menys actiu al seu interior (Meer i Ingen 2009 ). Aquest seria l'equivalent a dir que la participació ciutadana a Europa: una anàlisi comparativa des del punt de vista sociopolític ... 239 OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09ciacions i la seva forma d’operar no generen diferències entre els seus membres i, per tant, que no tinguin estructures jeràrquiques no són importants. Si és així, tampoc no hem d’esperar grans diferències entre les habilitats cíviques de les persones que decideixen participar a través de formes de participació institucionals i no institucionals, ja que, al cap i a la fi, els mecanismes participatius seleccionarien ciutadans que ja estaven socialitzats en els valors cívics de democràcia. El nostre objectiu és provar aquesta hipòtesi per avaluar fins a quin punt aquestes dues formes de participació són les mateixes des del punt de vista de l'individu. La relació entre ambdues formes de participació encara s’ha d’explorar amb detall. La majoria d’estudis s’han centrat en la representativitat dels participants d’una manera o altra (Norris et. Al. 2006; Jan van Deth 2006) i, especialment, en la relació entre actituds democràtiques, com la confiança social i la confiança institucional, i les formes institucionals de participació (Norris 2001; Newton 2006; Torcal i Montero 2006). Això ha suscitat dubtes sobre els efectes cívics de l’associacionisme (Norris 2001; Eliasoph 2001; Wollebaek i Selle 2002; Kwon 2004; Lichterman 2006; Newton 2006). Tot i que no totes les investigacions plantegen aquest dubte sobre democràcia i associacionisme (Putnam 2000; Hirst 2002; Kwak et al. 2004), la qüestió continua sent. El fet que pensem en la confiança social en relació amb activitats que normalment es consideren associatius està profundament arrelat a les democràcies contemporànies, i específicament als models públics de participació fomentats per les diferents administracions (OCDE 2001; Wollmann 2003). Tanmateix, diversos autors argumenten que la confiança en les persones s’hauria d’associar positivament amb activitats no convencionals, ja que la capacitat de confiar en els altres és el factor que, en última instància, reduiria els costos percebuts de ser no institucionals. Com va demostrar Uslaner, en molts països, les tendències de confiança social no estan relacionades amb els patrons de participació política convencional (Uslaner 2004). El treball d’Eliasoph i Lichterman als EUA també qüestiona la capacitat de les formes institucionals de participació per generar valors cívics tradicionalment vinculats a ells (Eliasoph 2001; Lichterman 2006). A Europa, Deth (2006) arriba a acceptar aquesta visió en un estudi sobre la participació a Europa. La investigació d’aquest document s’ha dut a terme sobre dades de quatre països europeus, cosa que ens permet analitzar el fenomen a partir de quatre contextos democràtics amb característiques diferents: França, Espanya, Alemanya i Noruega. Tots aquests països han establert democràcies, però amb diferents nivells de desenvolupament i diferents maneres d’operar. França i Alemanya són exemples de governs centrals i federals. Alemanya i Noruega tenen administracions on els municipis gestionen un percentatge elevat de la despesa pública. Si tenim en compte la presència de treballadors públics en els diferents nivells administratius, veurem que el 60% dels treballadors públics de Noruega es troben a nivell local, mentre que són 240 OBETS Ernesto Ganuza Fernández i Francisco José Francés García. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 són el 30% a Alemanya i al voltant del 22% a França i Espanya. A França, més del 50% dels treballadors públics es troben a nivell estatal, mentre que a Espanya el 23%, a Noruega amb prou feines el 19% i a Alemanya al voltant del 12% 2. Aquesta distribució mostra la importància de les qüestions administratives a nivell local, regional o estatal. Els problemes gestionats a nivell local als països del nord són força més importants que als països del sud. Si pensem que el vincle tradicional entre qüestions locals i participació, podríem esperar més participació als països del nord, ja que la literatura, però, ja ho ha demostrat3. Espanya és una democràcia relativament nova en comparació amb els altres tres països. De totes maneres, en els quatre països, les formes de participació no institucionals no es poden considerar formes estranyes de participació, cosa que és necessària si volem examinar la interrelació d’ambdues formes de participació (vegeu la taula 1). El nostre objectiu és, en primer lloc, analitzar fins a quin punt els valors tradicionalment associats a la democràcia ciutadana estan vinculats a la participació ciutadana a Europa: una anàlisi comparativa des del punt de vista sociopolític ... 2 Les dades provenen d’Espanya (Ministerio de Administraciones Públicas, 2008) ; França (Direction Générale de l'Administration et de la Fonction Publique i Ministere de la Fonction Publique et de la Reforme de l'Etat, 2008); Alemanya (Oficina Federal d’Estadística, 2008); Noruega (Statistics Norway, 2008). Es poden consultar totes les dades en línia. 3 Una molt bona investigació sobre associacions a Europa, que proporcioni una visió general de les diferències i les estructures entre països d’Europa, seria Maloney i RoBteutscher, Capital social i associacions a les democràcies europees: una anàlisi comparativa. 241 OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 Figura 1. Ordre explicatiu de les variables proposades per les dues formes de participació, amb les dues formes que conviuen en l’esfera pública i, en segon lloc, per observar les diferències entre els quatre països. Comencem proposant un model explicatiu de participació individual a través de canals institucionals i no institucionals, que avaluarem a cadascun dels quatre països. Aquestes variables són les variables dependents, que intentarem explicar a partir de les variables actitudinals normalment incloses en els estudis sobre participació. La figura 1 mostra un gràfic general de la nostra proposta teòrica. METODOLOGIA I ANÀLISI Una anàlisi comparativa dels països europeus requereix una base de dades uniforme i completa per aconseguir una explicació empírica correcta. Aquest requisit es compleix a l'Enquesta Social Europea (ESS), que per a aquest propòsit ofereix alts estàndards de dades. Com a factor determinant, només la primera ronda d'aquesta enquesta, desenvolupada el 2002 i el 2003, compleix els requisits necessaris per tenir un nombre suficient de variables que permeti desenvolupar una anàlisi de participació en profunditat. En qualsevol cas, l’anàlisi comentat en aquest article presenta esquemes que defineixen contextos de participació vinculats a models de democràcia de naturalesa estructural essencialment estables en el temps als països estudiats, cosa que dóna validesa i consistència a les dades gestionades. L'anàlisi s'ha dut a terme mitjançant SEM (Structural Equation Modeling), possiblement la tècnica estadística multivariant més adequada per estudiar i analitzar múltiples relacions de dependència establertes entre les variables que formen part d'un procés social. Un dels principals avantatges d’utilitzar aquesta tècnica és la possibilitat d’analitzar múltiples relacions entre subconjunts de variables. L’objectiu és situar en el mateix pla analític les diferents variables vinculades a les dues formes de participació que proposem estudiar. L’estudi de les possibles variacions en les estructures resultants dels quatre països analitzats ens ha de permetre apreciar les diferències en l’acte de participació, no mitjançant una observació de cada dimensió separada, sinó integrant les diferents dimensions que conformen el comportament dels subjectes. L’estratègia de disseny dels models va ser la següent: en primer lloc, les variables latents es van incorporar al model basant-se en les variables indicadores contingudes al qüestionari ESS. Hem optat per incloure com a variables indicadores de les formes de participació aquelles activitats més habituals als països inclosos en l’estudi (taula 1), deixant fora de l’anàlisi altres variables indicadores incloses a l’ESS com la participació en protestes il·legals, la donació fons a grups o pertanyents a un partit polític, a causa de les seves freqüències marginals i la seva baixa variabilitat per a l'anàlisi. 242 Ernesto Ganuza Fernández i Francisco José Francés García OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 Font. ESS (ronda 1) Provades conjuntament en el model estadístic creat, les cinc activitats considerades ens permeten avaluar les dues formes de participació social i política en estudi com a fenòmens diferenciats, que representen dues variables latents (endògenes), per a les quals explorarem a continuació relacions sobre la base d’actituds cap a l’acció participativa. En segon lloc, a partir de les variables exògenes que conformen el context actitudinal participatiu, s’han proposat models explicatius de les formes de participació dels quatre països, basats en hipòtesis de treball. Vam identificar l'estructura subjacent a les dades i, posteriorment, vam ajustar els models. Els models resultants mostren relacions explicatives empíricament significatives entre les variables en joc. En aquest sentit, no era adequat emprendre una participació ciutadana multigrup a Europa: una anàlisi comparativa des del punt de vista sociopolític ... 243 OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 Taula 1: Percentatge d'individus que han dut a terme les accions següents en els darrers dotze mesos als països estudiats Espanya França Alemanya Noruega Cumulatiu Contacte amb un polític 11,7% 16,8% 13,0% 23,9% 16,1% o oficial de l’Administració Col·laborant amb un 14,6% 17,0% 18,2% 28,1% 19,7% organitzacions ciutadanes Col·laborant amb un 5,8% 4,5% 3,8% 9,4% 5,8% partit polític Signatura de peticions en 22,3% 33,8% 31,3% 37,1% 31,3% campanyes Participació en 16,1 % 16,9% 11,4% 9,0% 12,8% manifestacions Boicot o no 7,7% 25,8% 24,6% 20,2% 20,2% compra de productes per raons polítiques o ètiques Donació de fons a un 4,8% 3,3% 9,3% 11,6% 7,8% organització política o grup Participació en protestes il·legals 1,7% 2,3% 1,3% 0,8% 1,4% protestes N = 1,728 1,503 2,919 2,036 8,186 Participació institucionalitzada Anàlisi de la participació no institucionalitzada, ja que les variables exògenes que formen part de l’estructura de cada model poden variar en funció del país i del país.ajust empíric d’aquestes variables. L'objectiu era comprovar la variància o invariancia de les estructures entre els diferents països i els possibles canvis en els coeficients de relacions entre les variables. Això ens permet observar com la naturalesa de les variables exògenes i de les càrregues explicatives canvia en els diferents models en funció dels escenaris de participació de cada país i com els valors del coeficient guanyen pes en alguns casos i disminueixen en altres. El resultat és la identificació i prova dels quatre models que es presenten a continuació. 244 Ernesto Ganuza Fernández i Francisco José Francés García OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 Participació en activitats organitzades per associacions Contacte amb un polític o funcionari de l’Administració Col·laboració amb organitzacions ciutadanes Signatura de peticions en campanyes Assistència a demostracions Boicot o no compra de productes per motius ètics o mediambientals polítics Fer treball voluntari en associacions a un partit polític específic Confiar en la interacció social amb els altres Confiar en l’honestedat dels altres Temps per dia dedicat a veure notícies o esdeveniments polítics a la televisió Temps per dia dedicat a escoltar notícies polítiques a la ràdio Interès expressat en la política Freqüència de participació en activitats socials Freqüència de converses sobre política Associacionisme Participació individual institucionalitzada Participació individual no institucionalitzada Confiança social Informació política amb MM Interès per la política Sociabilitat Freqüència de conversa sobre política 0,62 0,78 0,54 0,47 0,51 0,80 0,62 0,55 0,53 0,83 0,66 0,56 0,55 0. 70 0,00 0,31 0,56 0,69 0,70 0,00 0,00 0,00 Aproximació a un partit polític 1,00 1,00 1,00 1,00 0,08 -0,09 -0,09 0,42 0,54 -0,12 0,11 0,06 0,24 0,62 0,68 0,73 0,70 0,44 Figura 2. Model d'Espanya Participació ciutadana a Europa: anàlisi comparativa de la sociopolítica ... 245 OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 Aproximació a un partit polític concret Contacte amb un polític o funcionari de l’Administració Col·laboració amb organitzacions ciutadanes Signatura de peticions en campanyes Assistència a demostracions Boicot o no compra de productes per motius ètics o mediambientals polítics Participació en activitats organitzades per associacions Fer treball voluntari en associacions Freqüència de converses sobre la política Confiança en la interacció social amb els altres Confiança en l’honestedat dels altres Autocollament ideològic Participació individual institucionalitzada Participació individual no institucionalitzada Freqüència de converses sobre política Confiança social Autoclasificació ideològica 0,00 0,82 0,56 0,70 0,62 0,77 0,10 0,58 0,68 0,31 1,15 0,66 0,54 0,00 0,32 0,90 0,00 Aproximació a un partit polític 1,00 1,00 1,00 0,62 0,33 0,43 0,25 0,07 -0,32 0,42 0,67 0,55 0,62 0,48 Figura 3. Associacionisme model de França Interès expressat en la política Contacte amb un polític o una administració oficial Col·laboració amb organitzacions ciutadanes Signatura de peticions en campanyes Assistència a demostracions Boicot o no compra de productes per motius ètics o ambientals polítics Aproximació a un partit polític concret Participació en activitats organitzades per associacions Fent treball voluntari en associacions Freqüència de converses sobre política Confiança en la interacció social amb altres Confiança en l’honestedat dels altres Autocollament ideològic Participació individual institucionalitzada Participació individual no institucionalitzada Associacionisme Freqüència de converses sobre política Confiança social Autocompletament ideològic 0,00 0,75 0,66 0,63 0,81 0,85 0,16 0,66 0,89 0,00 0,66 0,40 0,00 0,20 0,76 0,00 0 1,00 1,00 1,00 0,14 0,52 0,08 0,61 -0,16 0,16 0,07 -0,22 0,50 0,59 0,61 0,44 0,38 Figura 4. Aproximació del model d’Alemanya a un partit polític APROFICIÓ EMPÍRICA DELS MODELS Les proves de bondat d’ajust determinen si s’accepten els models que s’estan provant capaç. Normalment s’utilitzen tres fonts per avaluar els models. En aquest article en presentem dos. El primer és l’avaluació dels índexs globals de bondat d’ajust. El segon, la consideració de la importància de la relació dels coeficients entre les variables dels diagrames dels models. Aquests coeficients ens ajudaran a avaluar gràficament les relacions de dependència entre les variables que conformen els models. Els diagrames només mostren coeficients empíricament significatius. Hem deixat de banda la tercera font d’avaluació, la presentació d’equacions estructurals, perquè, en no ser directament rellevants per a les hipòtesis plantejades, poden dificultar la presentació de l’argument. Jöreskog i Sörbom (1989), desenvolupadors del programa Lisrel, recomanen l’ús de dos índexs de bondat d’ajust: GFI (índex de bondat d’ajust) i AGFI (índex de bondat d’ajust ajustat). Rex Kline (1998) també recomana tenir en compte els resultats d’altres tres proves estadístiques: NFI (Índex d’ajust normat), NNFI (Índex d’ajust no normat) i SRMR (residu quadrat normalitzat d’arrel mitjana). La taula següent mostra els resultats de tots aquests índexs per als quatre models proposats. 246 Ernesto Ganuza Fernández i Francisco José Francés García OBETS. Revista de Ciències Socials. Vol. 10, n.º 1, 2015, pàg. 235-260. DOI: 10.14198 / OBETS2015.10.1.09 Interès manifestat per la política Contacte amb un polític o funcionari de l’Administració Col·laboració amb organitzacions ciutadanes Signatura de peticions en campanyes Assistència a demostracions Boicot o no compra de productes per motius ètics o ambientals polítics Participació en activitats organitzades per associacions Fer voluntari treballar en associacions Freqüència de conversa sobre política Confiança en la interacció social amb els altres Confiança en l’honestedat dels altres Autoemplaçament ideològic Freqüència de participació en activitats socials Participació individual institucionalitzada Participació individual no institucionalitzada Freqüència de conversa sobre política Confiança social Auto-placament ideològic Sociabilitat 0,00 0,70 0,78 0,74 0,82 0,80 0,16 0,45 0,50 0,39 0,43 0,00 0,01 0,75 0,00 0,00 Interès per la política 1,00 1,00 1,00 1,00 0,78 1,00 0,31 0,25 0,47 0,19 0,09 -0,24 0,10 0,55 0,47 0,51 0,43 0,45 Figura 5. Associacionisme model de Noruega Com es mostra a la pestanya els índexs d'ajust tenen valors dins dels intervals considerats acceptables. Les proves d’ajust mostren coeficients RMSEA molt baixos (per sota de 0,05 en els quatre casos), així com valors superiors als valors mínims recomanats en totes les proves d’adaptació de la bondat, cosa que ens indica que els models que proposem encaixen adequadament amb les dades i són adequats per a capturant la realitat en estudi.

Els diagrames DE RESULTATS I DISCUSSIÓ poden ser molt útils per descriure i avaluar les relacions de dependència establertes entre les variables. En el diagrama que presentem, que s'ofereix en la seva solució estandarditzada (figures de 2 a 5), podem distingir entre el model estructural (comparat amb les variables latents i les seves relacions) i els models de mesura (els sistemes de variables indicadores per a cadascuna de les variables latents). Els models de mesura respecte a les variables latents encara mostren un ajust empíric adequat, mantenint en gran mesura una càrrega explicativa rellevant respecte a les variables indicadores, i per tant expressant una mesura adequada de les variables latents que les generen. No descriurem les mesures obtingudes, atès que confirmen el mateix ajust empíric que el obtingut anteriorment. Això ens permet centrar-nos en els resultats generals del model, és a dir, en les relacions entre les variables latents. Per a facilitar i afegir a la lectura dels resultats comparatius entre les estructures dels països inclosos en l'estudi, es mostra la matriu dels efectes entre les variables analitzades amb els valors t presents en les relacions dels models (taula 3). Participació ciutadana a Europa: Una anàlisi comparativa de la sociopolítica... 247 OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09 Taula 2. La bondat dels coeficients d'ajust dels models Variació Estadística recomanada als valors de França Model Model Model Model Model 0 - 1 . 0.90 0.99 0.99 0.99 0 AGFI 0 - 1 . 0.90 0.98 0.98 0.98 NNFI 0 - 1 . 0.98 0.98 0.98 0.98 NNFI 0 - 1 . 0.95 1.00 0.97 0.99 0.98 SRMR A prop 0 0.017 0.026 0.019 0.021 Font: El primer resultat ens mostra que a Espanya i França trobem una relació recíproca entre les variables institucionals i no institucionals de participació; mentre que a Noruega i Alemanya aquesta reciprocitat no es manté. Això ens demostra que totes dues formes són, des del punt de vista dels individus, complementàries en els dos països d'Europa meridional, mentre que no ho són en els altres dos. A més, en els dos països del nord d'Europa la relació és una relació d'un solo sentit, amb participació institucionalitzada que té una influència significativa en les formes de participació no institucionals, però no viceversa. Això podria suggerir una ruptura entre totes dues formes de participació, especialment pel que fa als qui participen de formes no institucionalitzades, que no semblen trobar en les altres formes un canal adequat per a l'expressió política. A Alemanya, aquesta ruptura és potser fins i tot més clara si observem que, a més, la participació activa en les associacions està negativament relacionada amb les formes de participació no interinstitucionals. Si considerem la relació de les formes de participació amb actituds polítiques, podem distingir dos perfils diferents en els quatre països diferents. Les formes institucionals de participació estan positivament relacionades amb l'associació - lisme i proximitat a un partit polític. Això significa que un individu que participa activament en una associació o se sent pròxim a un partit és més probable que participi a través de formes institucionalitzades en els quatre països analitzats. Els únics 248 Ernesto Ganuza Fern.ndez i Francisco José Francés García OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09 Taula 3. Matriu d'efectes i valors t per als models de cada país Espanya França Alemanya PI PNI PI PNI PI PNI PI PNI Associationalism 7.79 8.26 -2.75 6.75 Fis social -1.96 3.86 1.97 2.41 Sociabilitat 2.11 5.07 Freqüència de conversa política 6.56 8.06 2.40 4.87 5.87 4.13 Participació institucionalitzada 6.16 6.25 7.81 6.19 Participació no institucionalitzada PNI= Participació no institucionalitzada excepte Noruega, on la proximitat a un partit polític no està relacionada amb cap de les formes de participació. No obstant això, l'interès d'un individu per la política té una relació positiva amb la participació institucionalitzada a Noruega i també a Alemanya. Aquest nexus confirma gran part de la recerca duta a terme sobre la influència de l'interès polític en la participació en associacions (Deth y Elf 2004). No obstant això, aquesta relació no sols no és vàlida en els altres països, sinó que és, de fet, el contrari, ja que la variable d'interès en la política a Espanya té una relació positiva d'influència amb formes de participació no institucionalitzades. D'altra banda, les formes de participació no institucionalitzades estan positivament relacionades amb la confiança dels individus en la societat i la freqüència amb la qual parlen de política en els quatre països. Això significa que si hi ha un augment del nivell de confiança en la societat en la qual viuen els individus, hi ha un augment de la probabilitat de participar a través de canals fora del marc institucional dissenyat per participar, com ha assenyalat Uslaner (2004). Es tracta d'un canvi respecte a les explicacions de participació, especialment si tenim en compte que parlar de política també augmenta la probabilitat de participar en la participació no interinstitucional, encara que a Alemanya i Noruega aquesta variable influeix en totes dues formes de participació per igual. No obstant això, la distinció entre una forma de participació i l'altra es veu reforçada en termes generals si observem que la sociabilitat té una influència positiva sobre la participació no institucional a Espanya i a Noruega, la qual cosa ens permet parlar de dos models de participació amb diferents relacions titutinals en tots els països. Dit això, encara que en general es pot parlar de dos models diferents de participació, també trobem diferències entre els models de participació en els quatre països. Això significa que, encara que la participació no institucional podria entendre's com una opció per als individus més oberts, que parlen de la política més sovint o que són més sociables, com més al nord anem, més atenció tindrà el model institucional de participació per part d'aquells individus que expressen preocupació per la política o consciència del que està ocorrent al seu voltant, mentre que com més al sud anem, la situació és a l'inrevés, és a dir, un interès per la política o una consciència del que està succeint al seu voltant, segons la definició de Deth i Elff (2004), és més probable que augmentin les possibilitats de participar en una participació no institucional. Això ens suggereix l'existència d'una major distància entre la política institucional i els ciutadans del Sud. La relació no és fàcil, però té sentit si observem que a Alemanya i a Noruega podem assenyalar un cert grau de distància entre els dos models de participació. En tots dos països, la participació no institucional és la participació ciutadana a Europa: una anàlisi comparativa de la sociopolítica... 249 OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09ideològicament tendenciós, és a dir, com més progressista és un individu, més inclinats seran a participar d'aquestes maneres. Si considerem que les dues formes de participació no són complementàries, això deixa les formes no institucionalitzades com un canal de participació més esbiaixat que a França i Espanya, on la reciprocitat de tots dos models fa que les formes de participació siguin més un repertori a la disposició dels individus que una forma d'identitat. D'altra banda, el fet que la seva activitat en les associacions té una relació negativa amb la participació no institucional a Alemanya, aïlla encara més aquesta forma de participació. La diferència és clara en el cas de França, on, com a Alemanya i Noruega, la ideologia té influència sobre les formes de participació no institucionalitzades. No obstant això, a França totes dues formes són complementàries, la qual cosa redueix el pes general del biaix ideològic, atès que a través de les formes institucionals també hi ha participació en l'altre repertori d'activitats de participació. Podríem pensar que les diferències en els models de participació entre els països podrien deure's al fet que les formes de participació no institucionalitzades no estan encara esteses en els dos països més septentrionals, però, de fet, si observem la freqüència de les diferents accions de participació (Table 1), excepte les manifestacions, que són més freqüents a França i Espanya, les altres activitats són encara més comunes a Alemanya i Noruega. Una altra explicació podria ser la influència de l'estructura política sobre les oportunitats de participar (Estructura de l'Oportunitat Política), ja que és cert que els municipis d'Alemanya i Noruega gestionen una part significativament més alta dels recursos públics que els de França i Espanya, la qual cosa podria permetre l'accés a la política institucional 4. Abans d'intentar donar una explicació raonable d'aquestes diferències, el que podem comprovar és que els models de participació política tenen diferents relacions atitudinals amb els individus, per la qual cosa des del punt de vista dels participants, un model no sembla ser el mateix que l'altre, a pesar que a Noruega i Alemanya el model institucional és lleugerament diferent del de França i Espanya. La conclusió que havia vist les relacions que van sorgir dels models, va provar la seva validesa empírica i va descriure la coordinació estadística entre el causal Ernesto Ganuza Fern.ndez i Francisco José Francés García 4 És ben sabut que els ciutadans participen més quan poden influir en qüestions polítiques. Bryan en la seva recerca Real Democracy: The New England Town Meeting i How It Works ha mostrat com en les reunions municipals la participació augmenta quan els problemes escolars estan en joc. Schlozman, Verba i Brady van mostrar la importància d'aquest problema en el fenomen de la participació, "La participació no és una paradoxa: la visió dels activistes estatunidencs". 250 OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09mecanismes, ara estem en condicions d'intentar entendre algunes de les qüestions que es plantegen respecte a la participació en els quatre països analitzats, exercint la precaució necessària quan s'utilitzen aquestes eines. Les formes de participació institucional i no institucional s'han plantejat sovint com a formes complementàries de participació (Barnes i Kaase, 1979; Offe, 1985; Torcal i Lago, 2006). D'acord amb el resultat del nostre model, hauríem de qualificar el sentit d'aquesta complementarietat, ja que és cert que sempre va en una direcció, des del punt de vista dels participants institucionals, però no sempre va en la direcció contrària. Això mostra 1) que hi ha ciutadans que només participen a través de formes no institucionals i 2) que totes dues formes de participació tenen un sentit diferent des del punt de vista dels participants. Si això fos cert, podríem pensar que no és el mateix prendre part d'una forma o una altra des del punt de vista de l'individu i, per tant, que el fenomen participatiu no pot entendre's únicament des del punt de vista de les associacions. En aquest context, es planteja la qüestió de per què a França i a Espanya existeix un major grau de complementarietat entre les diferents formes de participació. En la mostra de països seleccionats, aquesta complementarietat mostra una lògica inversa a la de participació formal, ja que el país amb la intensitat d'associació més baixa (Espanya) ofereix el major grau de complementarietat (Table 1). A més, a Espanya, l'ús de formes de participació no interinstitucionals es distribueix més equitativament entre la població, sent l'únic país en el qual aquesta participació no té un biaix ideològic. D'altra banda, Noruega té el més alt nivell d'associació, juntament amb Alemanya (Table 1) i, no obstant això, aquests són els dos països en els quals les formes de participació no són complementàries. El fet que a França totes dues formes de participació siguin complementàries, encara que les formes no institucionals tinguin un major biaix ideològic, suggereix que el problema no és tant de longevitat democràtica, que podríem associar amb Espanya. Sembla més raonable pensar en les diferències de participació entre els països en termes de les característiques dels dissenys institucionals o de l'estructura d'oportunitat política. Aquest concepte va ser desenvolupat per primera vegada en la investigació sobre moviments socials i va tractar de tenir en compte les "configuracions específiques de recursos, arranjaments institucionals i precedents històrics per a la mobilització social, que faciliten el desenvolupament de moviments de protesta en alguns casos i els limiten en altres" (Kitschelt 1986 –com es va citar a Arzheimer i Carter 2006–). Les estructures d'oportunitats polítiques van mostrar la importància de les condicions exògenes per a l'èxit de l'organització, en la participació ciutadana a Europa: Una anàlisi comparativa dels socialdemòcrates 251 OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09contrast amb teories centrades en l'actor (Tarrow 1998)5 . Si tenim en compte que la participació institucional té lloc principalment a nivell municipal (tant associatiu com quan es tracta de posar-se en contacte amb funcionaris), s'esperaria que els primers fossin sensibles a la dinàmica administrativa local. En aquest sentit, la capacitat de gestió dels municipis d'Alemanya i Noruega és significativament superior a la dels municipis de França i Espanya, ja que tenen més recursos sota la seva gestió directa. A Espanya, la major part de la gestió pública (educació, salut, serveis socials) és duta a terme per les administracions regionals (a França, l'administració estatal) i no pels municipis (Chandler 2000), que poden distanciar als ciutadans de l'escena política, afavorint una forma no institucional d'influència política. Això és diferent del que ocorre en els dos països més allunyats del Nord, en els quals la major participació institucionalitzada podria oferir als ciutadans un mitjà d'influència més creïble per a resoldre els problemes que els afecten. Referent a això, està dient que els ciutadans que estan interessats en la política i que parlen d'això amb amics estan més disposats a participar a través de canals no institucionals que a França i Espanya. Mentre que a Alemanya i Noruega, el cas és el contrari: els qui tenen interès en la policia -els tics i que parlen d'ella amb amics tendeixen a participar institucionalment. La importància del disseny institucional (POS) pot proporcionar una explicació raonable de les diferències trobades entre els models de participació en els quatre països, especialment pel que fa a l'interès en la política dels individus i la complementarietat o no de les formes de participació. Des d'aquest punt de vista, els canals no institucionals semblen oferir als ciutadans de França i Espanya una forma millor o més útil d'influir en els processos de presa de decisions. No obstant això, aquesta hipòtesi no ens ajuda a entendre les diferències titutinals que trobem associades a cadascuna de les dues formes de participació, atès que en els quatre països de la mostra, la participació no institucionalitzada està associada a un individu amb confiança social i que parla amb els seus amics sobre la política, fins i tot a Alemanya i Noruega, mentre que la participació institucional sempre està vinculada amb la proximitat a un partit polític o al nivell d'activitat associativa. L'aparició de formes de participació no institucionalitzades ha estat sovint interpretada com a prova del deteriorament del compromís públic com un Ernesto Ganuza Fern Fernándezndez i Francisco José Francés García 5 Tarrow. Potència en el moviment: moviments socials i política polèmica. La recerca sobre la influència de les Estructures d'Oportunitat Política en les organitzacions ha mostrat com podríem explicar algunes diferències entre les organitzacions a causa de condicions externes. El treball de Morales sobre aquesta qüestió mostra una visió general d'aquestes diferències entre les associacions de tota Europa, unint-se a organitzacions polítiques: institucions, mobilització i participació en les democràcies occidentals. 252 OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09result de l'esperit individualista amb què es van associar (Crozier et al. 1975; Putnam 1996. No obstant això, segons els nostres resultats, les actituds que normalment estan associades amb l'espiral cívica de participació semblen respondre millor a formes de compromís polític no institucionalitzades. Cal tenir en compte que fins i tot a França i Espanya, on les formes de participació són complementàries, les variables que ajuden a explicar la participació institucional no tenen influència sobre les variables que ajuden a explicar la participació no institucional i viceversa. Per tant, no semblen ser simplement dues formes diferents d'exercir influència política, sinó més aviat dues maneres diferents d'entendre el compromís polític. La tesi sobre la normalització de la protesta en les societats contemporànies ha ampliat significativament la visió d'aquestes noves formes de compromís polític (Aelst i Walgrave 2001). No obstant això, el nostre estudi suggereix que a Alemanya i Noruega les formes no institucionals de participació continuen sent expressions polítiques amb un sòlid contingut relacionat amb la identitat. A França ocorre una cosa similar, encara que com més al sud anem, totes dues formes de participació, també a França, són complementàries per als ciutadans, cosa que significa que tots dos models de participació es converteixen al seu torn en un repertori de possibilitats d'acció per a tots els ciutadans. S'ha escrit molt sobre els avantatges de l'activitat associativa en la vida pública de qualsevol comunitat (Putnam 1993; Deth 2001; Hirst 2002; Kwak et al. A priori no podem negar aquest punt, tenint en compte la complementarietat de les dues formes de participació a Espanya i França. No obstant això, sembla possible contextualitzar el paper atribuït a les associacions a la llum dels resultats del nostre estudi, que pot ajudar-nos a aclarir el fenomen de la participació, així com valorar els esforços públics per a augmentar la democratització mitjançant mesures que tendeixen fermament a donar suport a l'associació. És cert que l'activitat associativa ha estat un indicador de compromís en la vida d'una comunitat i sovint s'ha entès com un indicador del compromís dels ciutadans amb els valors democràtics (Putnam 2000; Warren 2001; Deth 2001). No obstant això, creiem que els valors democràtics no poden explicar-se únicament fent referència al món associatiu, que pot fins i tot mostrar actituds ambigües en aquest sentit, quan considerem un ampli context atitudinal (variables exògenes) i la seva interrelació amb formes de participació no interinstitucionals. El principal problema està relacionat amb la importància atribuïda a les activitats associatives com una variable explicativa de participació en general i, per extensió, com a reflex del context polític democràtic (Putnam 2000; Warren 2001). El model proposat demostra que l'activitat associativa no pot explicar el fenomen de participació en el seu conjunt i, per tant, la participació no es subsumeix globalment en el món associatiu. Si la confiança social és important a partir de la participació ciutadana a Europa: una anàlisi comparativa a partir de la sociopolítica... 253 OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09the de punt de vista de la democràcia i de la manera en què funciona, sembla raonable pensar en formes de democràcia vinculades a una participació menys institucionalitzada. En aquest sentit, podríem qüestionar l'equació que sovint ha vinculat la salut democràtica amb el vigor associatiu, com han assenyalat Delhey i Newton.

Nvertint aquesta relació. Si considerem la confiança social, la sociabilitat o la conversa sobre la política, podem considerar que els valors cívics de la democràcia (la capacitat de posar-se en el lloc dels altres, el diàleg i el debat, així com de participar amb altres persones diferents) troben més suport en la participació individual no institucionalitzada. Aquesta hipòtesi no és nova; en un estudi sobre la confiança social als Estats Units, els autors van arribar a la conclusió que el més que es podia esperar de les associacions era una confiança particularitzada, generant valors que són molt diferents dels que normalment s'associen amb una cultura democràtica cívica –forts i vincles exclusius dins de l'associació; febles vincles i desconfiança cap a l'exterior – (Uslaner i Conley 2003). El nostre estudi mostra una evolució en formes de participació no interinstitucionals amb el temps que és difícil d'ignorar. Hem passat de considerar-les com a expressions que limiten amb la il·legalitat (Crozier et al. 1975) a prendre-les com a eines normalitzades per als ciutadans (Aelst i Walgrave 2001). Ara podem començar a considerar-les des del punt de vista de les implicacions que tenen per a una persona interessada a exercir influència política. D'alguna manera, el nostre estudi ens ajuda a veure que per als individus les dues formes de participació poden ser dues formes diferents de compromís polític. Qüestionar l'espiral social derivada de la participació ha desencadenat el debat sobre el lloc que ocupa en les societats contemporànies. També ha tingut una conseqüència directa sobre el canvi deliberatiu en la teoria política, qüestionant-lo. Com diu Mutz (2006), les qualitats de la deliberació descansen en la confiança, la capacitat d'escoltar i acceptar les diferències, elements que tradicionalment estaven associats amb el món de la participació. Quan no es troben aquestes actituds, especialment entre les persones que tendeixen a participar, desapareixen els motius de la deliberació com a procediment polític. Aquest interrogant ha arribat al mateix significat de participació, entenent que si els que participen no tenen els valors cívics que s'esperen d'ells, una política basada en el compromís dels ciutadans i el diàleg amb els ciutadans també podria perdre motius de justificació (Hibing i Theiss-Morse 2002). No sembla possible negar l'evidència que molts estudis han assenyalat sobre les actituds polítiques associades a la participació institucionalitzada. Però podem qüestionar obertament el fet que tot el fenomen de participació s'equipés a aquest tipus de participació. Hi ha molts ciutadans que no participen en associacions, però això no significa que no par254 Ernesto Ganuza Fern.ndez i Francisco José Francés García OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09tipat, i quan ho fan, no sempre tenen les mateixes motivacions atitudinals que les vinculades al món associatiu. Potser per aquesta raó seria interessant pensar en altres formes de compromís polític institucional que no depenen directament de l'activitat d'associació. Si Mutz troba que els individus que no participen en les associacions estan més inclinats a acceptar un context deliberatiu, podria ser positiu oferir nous mecanismes de participació que permetin que aquests individus es comprometin políticament sense haver de ser membre d'una organització. Actualment hi ha molts procediments de participació que abasten un tipus de compromís polític més pròxim a les formes no institucionals de participació que a les formes institucionals (Smith 2009). El pressupost participatiu, els jurats ciutadans i les piscines deliberatives són exemples d'això. Tots ells es basen en la participació individual, tots introdueixen procediments deliberatius i cap d'ells requereix que els participants siguin membres de cap associació. És il·lustratiu que Espanya és el país europeu en el qual s'ha desenvolupat més el pressupost participatiu, mentre que a Europa del Nord les experiències d'això continuen sent marginals (Sintomer, Herberzg i Rücke 2008). Les diferències que hem assenyalat demostren que amb aquestes formes de participació institucional seria possible afavorir un compromís polític més pròxim a l'esperit cívic associat a la democràcia. Si acceptem la hipòtesi que les associacions no són «escoles de democràcia» com Meer i Ingen van assenyalar (Meer i Ingen 2009), els resultats del nostre estudi tampoc poden considerar-se estranys, ja que suggereixen que són els individus que ja tenen aquests valors els més inclinats a participar en canals no institucionals. Això també podria explicar-se sobre la base de canvis estructurals en les societats contemporànies, que haurien afavorit el desenvolupament d'una socialització més horitzontal, basada en l'autonomia dels individus, on aquests poden mantenir debats oberts sobre els objectius de la política institucional i separar-se respecte als seus assoliments i la direcció institucional (Offe 2006). La recerca sobre l'organització d'associacions apunta a la tendència d'aquestes a adoptar organitzacions i estructures jeràrquiques que manquen de connexió amb el seu entorn (Maloney i Robteutscher 2007). Es podria suggerir que l'estructura associativa i el paper que exerceix en ella l'individu no és significatiu des del punt de vista de les actituds cíviques de l'individu (Meer i Ingen 2009). No obstant això, és il·lustratiu assenyalar que els individus que tendeixen a participar de formes no institucionals, com s'ha demostrat en aquest estudi, tendeixen a parlar de la política regularment i a estar oberts al seu entorn (confiança social, sociabilitat), en lloc dels individus associats. Participació ciutadana a Europa: Una anàlisi comparativa de la sociopolítica 255 OBETS. Revista de Ciencias Socials. Vol. 10, n.o 1, 2015, pp. 235-260. DOI: 10.14198/OBETS2015.10.1.09La participació a través d'associacions, les formes de protesta ofereixen un ventall de possibilitats de compromís polític molt menys cares. Aquest ha estat sens dubte un factor darrere de la seva normalització, la qual cosa també ha significat que ja no és necessari ser membre d'una organització per a tenir influència o ser actiu políticament. Fer-ho a través d'aquests mitjans també garanteix autonomia i control quant al grau de suport, però també un sentiment de participació en una acció específica els resultats de la qual depenen d'uns altres, la qual cosa fa necessari formar part d'un mitjà deliberatiu. En resum, el nostre estudi demostra que la participació institucionalitzada no és només una forma diferent de participació, sinó també una forma diferent de compromís polític per als ciutadans, que pot tenir un impacte significatiu en la manera d'entendre la política i la democràcia en les societats contemporànies. Des d'aquest punt de vista, la pregunta sobre la participació que plantegem al principi d'aquest document ofereix una sèrie de noves possibilitats de compromís polític dels ciutadans en qüestions polítiques. Potser el problema del desinterès és el resultat d'una política institucional massa orientada a les associacions. Què ocorreria si l'administració s'obrís a formes de participació més pròximes a l'esperit de les formes de participació no institucionals? Aquesta pregunta obre un altre debat i assenyala la necessitat d'una major recerca sobre el compromís polític en les societats contemporànies basat en diferents formes de participació.

Les entitats sense ànim de lucre a Alemanya

Aquesta secció descriu el marc legal de les organitzacions sense fins de lucre (també conegudes com a organitzacions no governamentals o ONG) a Alemanya, juntament amb les traduccions de les disposicions legislatives rellevants per a una fundació o assessor que realitza una determinació d'equivalència d'un concessionari estranger segons el Procediment d'ingressos de l'IRS 92-94 .

Aquests informes han sigut elaborats pel Centre Internacional de Dret sense Fins de Lucre (ICNL). Dirigisca les correccions i els comentaris a Lily Liu .

Incloem enllaços a la següent informació, en la mesura que siga possible:

Informes de país més extensos que analitzen diversos aspectes de la legislació local; i

Textos de les lleis locals que afecten la decisió de qualificar o no a un concessionari (generalment traduïts, encara que ICNL i el Consell no poden garantir la precisió de cap traducció; a més, els extractes legislatius van ser seleccionats per contactes al país, i ICNL i l'El Consell no pot garantir que s'hagen traduït totes les disposicions pertinents).

Taula de contingut

Resumeixen

Tipus d'Organitzacions

Lleis dels Imposats

Lleis aplicables

Formes Legals Rellevants

Formes legals generals

Estat de benefici públic

Preguntes específiques sobre la legislació local

Enduriment

Interés de propietat

Dissolució

Activitats

Activitats Polítiques

Discriminació

Control d'Organització

Lleis dels Imposats

Excepcions d'impostos

Deducibilidad de les donacions a OSFL alemanyes i amb seu a la UE per part de persones físiques i jurídiques amb seu a Alemanya

Impost sobre Successions i Donacions

Imposat al Valor Agregat (IVA)

Altres impostos

Tractats de doble imposició

I. Resum

A. Tipus d'Organitzacions

Alemanya és un país de dret civil federal amb tres formes principals d'organitzacions no governamentals sense fins de lucre (NPO):

Associacions ( Verein )

Fundacions ( Stiftung )

Societats de responsabilitat limitada ( Gesellschaft mit beschränkter Haftung, o GmbH )

La societat de responsabilitat limitada, o GmbH, s'utilitza cada vegada més a Alemanya per a crear entitats sense ànim de lucre.

Altres formes d'OSFL estan fora de l'enfocament d'aquesta Nota a causa de la seua interacció limitada amb donants estrangers. Les formes excloses inclouen institucions públiques ( Anstalten dones öffentlichen Rechts ); fundacions establides sota la llei eclesiàstica i la llei pública; cooperatives ( Genossenschaften , que es formen i regulen sota la Genossenschaftsgesetz ); i societats anònimes ( Aktiengesellschaften , que es formen i regulen en virtut de la Llei Aktiengesetz ).

B. Lleis tributàries

En general, només aquelles OSFL que persegueixen exclusiva i directament el benefici públic, benevolència i fins relacionats amb l'església estan exemptes de l'impost de societats alemany ( Körperschaftsteuer ), l'impost comercial ( Gewerbesteuer ) i l'impost sobre donacions i successions ( Erbschaft-und Schenkungsteuer ). Les seccions 52 a 54 del Codi Fiscal ( Abgabenordnung , o AO) descriuen aquests fins exempts.

Alemanya subjecta la majoria de les vendes de béns i serveis a un Impost al Valor Agregat (IVA). Molts tipus d'activitats de benefici públic estan exempts de l'IVA, incloses les activitats relacionades amb la salut, l'educació, la cultura i les ciències. Si una activitat d'una organització beneficiada amb impostos està subjecta a l'IVA i entra dins dels fins estatutaris de l'organització, la taxa d'IVA aplicable es redueix del 19 per cent al 7 per cent. Si una subvenció a una OSFL complementa els serveis subjectes a l'IVA, l'IVA inclòs en les despeses del projecte podria ser recuperable. Si una subvenció no està inclosa en cap servei subjecte a l'IVA, l'agència tributària no recuperarà l'IVA inclòs en la despesa. En aqueix cas, la NPO està en la posició d'un consumidor final.

II. Lleis aplicables

Constitució alemanya ( Grundgesetz ) ( alemany ) ( anglés )

Codi Civil Federal Alemany ( Bürgerliches Gesetzbuch, o BGB ), Llibre Primer (Disposicions Generals), Subsecció Primera (Persones), Títol Segon (Persones Jurídiques): Capítols I (Associacions, Seccions 21-79), II (Fundacions, Seccions 80- 88), & III (Entitats Jurídiques de Dret Públic, Article 89) ( Alemany ) ( Inglés )

Llei d'Associacions ( Vereinsgesetz ) de 1964 ( alemany )

Lleis sobre fundacions dels 16 estats alemanys ( Bundesländer ):

Baden-Wurtemberg ( alemany )

Bayern ( alemany )

Berlín ( alemany )

Brandenburg ( alemany )

Bremen ( alemany )

Hamburg ( alemany )

Hesse ( alemany )

Mecklenburg-Pomerània Occidental ( alemany )

Niedersachsen ( alemany )

Nordrhein-Westfalen ( alemany )

Rheinland-Pfalz ( alemany )

Sarre ( alemany )

Sachsen ( alemany )

Sachsen-Anhalt ( alemany )

Schleswig-Holstein ( alemany )

Turíngia ( alemany )

Llei de societats de responsabilitat limitada ( GmbH - Gesetz ) ( alemany )

Codi Fiscal ( Abgabenordnung , o AO ) de 1976, en la seua forma esmenada, Part III (propòsits amb privilegis fiscals) ( alemany ) ( anglés )

Normes d'aplicació del Codi Fiscal ( Anwendungserlass zur Abgabenordnung BStBl I S. 630) ( alemany )

Llei de l'impost sobre la renda de societats ( Köperschaftssteuergesetz, BGBl. IS 817 ) de 1999, modificada, Seccions 5(9) (organitzacions exemptes) i 9 (deduccions per a donants) ( alemany )

Normes d'aplicació de la Llei de l'Impost de societats ( Körperschaftsteuer-Richlinie) ( alemany )

Imposat comercial local ( Gewerbesteuer - un impost imposat pels municipis) ( alemany )

Llei de l'Impost sobre la Renda ( Einkommensteuergesetz, BGBl. I S. 821 ) de 1997, modificada, Secció 10(b) (incentius fiscals per a donants individuals) ( alemany )

Normes d'aplicació de la Llei de l'Impost sobre la Renda, Einkommensteuer-Durchführungsverordnung (BGBl. I S. 717) i Einkommensteuer-Richtlinien ( alemany )

Llei de l'Impost sobre Successions i Donacions de 1997 ( Erbschaftsteuer-und Schenkungsteuergesetz BGBl. I S. 378 ), articles 13 i 29 (exempcions fiscals) ( alemany )

Llei de l'Impost sobre el Valor Afegit ( Umsatzsteuergesetz ) de 1999 ( alemany )

tercer Formes Legals Rellevants

A. Formes jurídiques generals

Segons la llei alemanya, quasi qualsevol tipus d'entitat legal privada, incloses associacions, fundacions i empreses corporatives, pot utilitzar-se per a formar una OSFL.

Les formes legals de les OSFL són l'associació (formal i informal), la fundació (formal i informal) i, en alguns casos, la societat comercial de responsabilitat limitada (GmbH). Les associacions formals, les fundacions formals i les empreses comercials tenen personalitat jurídica. Tradicionalment es considerava que les associacions informals mancaven de personalitat jurídica, però ara es reconeix que tenen aspectes de personalitat jurídica. Les fundacions informals, en canvi, no tenen personalitat jurídica, sinó que es constitueixen com un “contracte de donació” o com un “contracte de fideïcomís”. [1]

Les OSFL alemanyes generalment es regeixen per la llei federal. Les fundacions també estan en part subjectes a la llei dels estats alemanys ( Länder ).

La llei federal s'usa per a determinar si una organització és elegible per a rebre beneficis fiscals, però és l'oficina d'impostos local la que pren la determinació.

1. Associacions ( Vereine )

Una associació ( Verein ) és una organització de filiació els membres de la qual s'han unit per a perseguir permanentment un propòsit comú. Es permeten tant les associacions de benefici públic com les de benefici mutu. Per aqueixa raó, la designació “eV” ( eingetragener Verein, que descriu l'estat d'una associació formal) no reflecteix l'existència d'una organització de benefici públic, ni reflecteix el seu estat fiscal.

Les associacions es constitueixen formalment per escriptura notarial. L'escriptura notarial conté els articles de l'associació. Les associacions no econòmiques ( nichtwirtschaftliche Vereine / Idealvereine ) han de tindre un objectiu principal i una activitat diferent de la realització de negocis. La llei estableix que l'associació pot tindre qualsevol objecte lícit sempre que no siga la “fi” d'un negoci mercantil, encara que la interpretació d'aquesta regla no és del tot clara (veure infra, fracció IV(D)). Les associacions no econòmiques reben personalitat jurídica en registrar-se en el tribunal local (Codi Civil §21). Quan es registra una associació d'aquest tipus, assumeix la designació “eV” ( eingetragener Verein) (Codi Civil §55). Per a registrar-se, una associació ha de tindre almenys set membres (Codi Civil §59). Una vegada registrada, una associació pot tindre menys de set membres, però almenys tres.

Un estat alemany ( Land ) pot, en casos limitats, també atorgar personalitat jurídica a un tipus diferent d'associació que realitza principalment negocis ( Wirtschaftlicher Verein ) (Codi Civil §22). No obstant això, cap estat l'ha fet en els últims anys.

2. Fundacions ( Stiftungen )

Una fundació ( Stiftung ) establida sota les Seccions 80-88 del Codi Civil ( Stiftungen bürgerlichen Rechts ) és una entitat legal els guanys sobre actius de la qual s'utilitzen per a perseguir un propòsit específic establit pel fundador. [2] La legislació federal actual en el Codi Civil, que va ser modificada en 2002 (Llei per a Modernitzar la Llei de Fundacions – Gesetz zur Modernisierung dones Stiftungsrechts ) i en 2013 (Llei per a Donar suport a Activitats Voluntàries – Ehrenamtsstärkungsgesetz ), no és extensa.

Segons el Codi Civil, una fundació té personalitat jurídica en ser reconeguda per l'autoritat competent en l'estat ( Land ) en el qual la fundació busca tindre la seua seu (Codi Civil §80). L'autoritat ha de reconéixer a la fundació si compleix amb els requisits legals pertinents. Tant les persones físiques com les jurídiques poden ser fundadors d'una fundació. L'article 80 també estableix que les fundacions poden establir-se per a qualsevol fi lícit, incloses les fundacions familiars. No obstant això, existeix cert desacord sobre si està permés tindre una “fundació per al fundador”, en la qual el fundador és l'únic beneficiari. L'opinió general no accepta això com un fonament vàlid.

La llei no exigeix una suma inicial específica per a constituir una fundació, però sí que ha de semblar assegurada la promoció permanent i sostenible de l'objecte de la fundació. En conseqüència, les autoritats regionals competents imposen diferents imports mínims, normalment almenys 50 000 €. En 2013, la legislatura va aclarir que una fundació també pot establir-se només per un cert període de temps, que no ha de ser inferior a deu anys (Codi Civil §80(2) oració 2).

També val la pena assenyalar que la paraula alemanya per a "fonament" (" Stiftung ") no es limita als fonaments legals. Altres formes legals d'organitzacions, com a associacions, societats anònimes i societats de responsabilitat limitada també poden portar el nom addicional " Stiftung " (denominat " Ersatzformen "). Per tant, l'apèndix “ Stiftung ” no garanteix que una NPO siga, en un sentit legal, una fundació. Una de les majors fundacions alemanyes, la Robert Bosch Stiftung, per exemple, opera sota la forma legal d'una societat de responsabilitat limitada o GmbH.

Al juny de 2021, el legislador alemany va promulgar una reforma de la llei de fundacions ( Stiftungsrecht ), que entrarà en vigor al juliol de 2023. La llei reformada té els següents efectes(1) proporciona una regulació federal unificada de la llei de fundacions, en lloc de l'actual combinació de lleis federals i estatals que regulen les fundacions; (2) introdueix un registre de fundacions; i (3) aclareix qüestions que l'actual llei de fundacions no regula explícitament, incloent-hi la definició legal del terme “fundació”, entre altres qüestions. Una descripció més detallada de les disposicions es presentarà quan la nova llei entre en vigor.

3. Empresa corporativa (Kapitalgesellschaften)

Les OSFL també poden adoptar una forma corporativa, específicament la societat de responsabilitat limitada ( Gesellschaft mit beschränkter Haftung) , o GmbH, que està registrada i regulada per una llei especial. La GmbH és una empresa comercial en forma corporativa amb personalitat jurídica. Té accions provinents dels seus accionistes. Els accionistes no són responsables dels deutes de l'empresa. Les OSFL sovint trien aquesta forma jurídica quan el seu propòsit inclou la prestació de serveis sense remuneració.

B. Estat de benefici públic

No existeix una forma jurídica especial per a les OSFL amb finalitat d'utilitat pública. Com es va descriure anteriorment, una fundació o associació pot formar-se per a benefici privat, benefici públic o, en els casos d'associacions i empreses corporatives, amb finalitats de benefici mutu. No obstant això, les organitzacions de benefici públic (organitzacions al servei de l'interés general) poden gaudir de beneficis fiscals especials si compleixen amb els requisits de la llei fiscal.

1. Definició de Fins Exempts d'Impostos

La definició de “benefici públic” es troba en el Codi Fiscal ( Abgabenordnung, o AO ). Els beneficis fiscals estan definits en els diferents codis fiscals en relació amb l'Impost sobre la Renda, l'Impost de societats, l'Impost sobre Comerç, l'IVA i l'Impost sobre Successions i Donacions. El Codi Fiscal estableix la definició de propòsit privilegiat tributari. A més, el Codi Fiscal determina requisits especials per a les organitzacions que duguen a terme fins de privilegi fiscal.

El Codi Fiscal defineix tres tipus de fins privilegiats fiscalment:

Benefici públic ( Gemeinnützige Zwecke §52)

Benvolent ( Mildtätige Zwecke §53)

Relacionat amb l'església ( Kirchliche Zwecke §54)

D'acord amb la primera subsecció del Codi Fiscal §52, una organització persegueix propòsits de benefici públic ( gemeinnützige Zwecke ) si “les seues activitats tenen com a objectiu secundar material, intel·lectual o moralment al públic en general”. Els beneficiaris no han de limitar-se a un cercle tancat de persones, com a membres d'una família o empleats d'una corporació.

La segona subsecció del Codi Fiscal §52 proporciona una llista de subjectes que es consideren de suport al públic en general, sempre que es complisquen els requisits de la primera subsecció. La llista inclou el següent: (1) ciència; (2) religió; (3) atenció de la salut pública; (4) joves i persones majors; (5) art i cultura; (6) preservació històrica; (7) educació; (8) protecció del medi ambient; (9) benestar públic; (10) víctimes, minusvàlids i perseguits polítics; (11) salvavides; (12) la prevenció de lesions; (13) comprensió i tolerància internacionals; (14) protecció dels animals; (15) ajuda al desenvolupament; (16) protecció del consumidor; (17) rehabilitació de presos; (18) emancipació de gèneres; (19) matrimoni i família; (20) prevenció del delicte; (21) esports (inclòs els escacs); (22) història i geografia local; (23) cria d'animals, fitomejoramiento, lots, costums tradicionals (inclòs el carnestoltes), entreteniment de tropes, radioaficionats, aeromodelisme i esports canins; (24) el sistema polític democràtic a Alemanya; i (25) compromís cívic amb finalitats de benefici públic. Poden afegir-se finalitats addicionals mitjançant un procediment administratiu específic. Es troben més explicacions en les normes d'aplicació del Codi Fiscal (Anwendungserlass zur Abgabenordnung ).

Una organització persegueix “fins benèfics” ( mildtätige Zwecke ) si el seu objectiu és secundar i ajudar a les persones necessitades, ja siga per la seua situació econòmica o per la seua condició física, psicològica o mental (Codi Fiscal §53).

Els “fins relacionats amb l'església” ( kirchliche Zwecke ) inclouen el suport a les comunitats religioses de dret públic, la construcció de llocs de culte, el desenvolupament espiritual i l'educació religiosa (Codi Fiscal §54).

A més, els possibles beneficiaris de l'organització no poden estar restringits segons criteris privats (per exemple, limitats a membres de la família) (Codi Fiscal §52(1)).

2. Requisits addicionals per a l'estatus d'exempció d'impostos

A més de la promoció d'un propòsit de benefici públic, existeixen diversos requisits addicionals per a convertir-se en una organització exempta d'impostos.

Primer, una organització exempta d'impostos ha de recolzar exclusivament el seu propòsit de benefici públic (Codi Fiscal §56). Per tant, una organització exempta d'impostos no ha de distribuir els seus actius als seus membres, directors o altres no beneficiaris sense una compensació adequada. En cas de liquidació, els actius romanents de l'organització han de ser atorgats a una altra organització exempta d'impostos. La regla no prohibeix les despeses d'administració si són raonables.

Només hi ha una excepció a la regla anterior: S'atorga una desgravació fiscal total a una fundació que distribueix fins a un terç dels seus ingressos nets al fundador o a la família del fundador (Codi Fiscal §58 Número 5), però la suma d'aquesta la distribució privada no ha de ser excessivament alta.

El Codi Fiscal §55 també estableix les següents regles que poden ser importants per a un donant estatunidenc que pren una determinació d'equivalència:

(1) Un deure de lleialtat: Això inclou una restricció de no distribució i una prohibició de distribucions privades (veure discussió més detallada infra, Secció IV).

(2) La regla que una organització exempta d'impostos no deu “en primera línia promoure els seus interessos o els interessos econòmics dels seus membres”: El significat d'aquesta regla encara no està del tot clar. Per exemple, una associació amb el propòsit de promoure el turisme regional pot generalment acceptar-se com una organització exempta d'impostos perquè el seu propòsit pot considerar-se un benefici públic (d'acord amb el Codi Fiscal §52(22) - història i geografia locals). No obstant això, si els membres de tal associació són els propietaris dels hotels i atraccions turístiques, l'organització promou els interessos econòmics dels seus membres i pot violar les disposicions del Codi Fiscal §55.

Una organització exempta d'impostos també ha de promoure el seu propòsit directament per si mateixa o a través de “ Hilfspersonen ” (persones auxiliars) com ara empleats, autònoms o altres persones jurídiques a través de les quals actua l'organització, per exemple, per contracte o cessió (Codi Fiscal §56). No obstant això, hi ha diverses excepcions.

Finalment, una organització exempta d'impostos ha de declarar en el seu estatut algunes de les regles fonamentals dels requisits de la llei tributària (per exemple, que en cas de liquidació els actius romanents seran atorgats a una altra organització exempta d'impostos).

IV. Preguntes específiques sobre la legislació local

A. Segur

El Codi Fiscal §55 estableix les següents prohibicions contra les assegurances:

Els actius de l'organització han de ser utilitzats exclusiva i directament per a perseguir els seus fins exempts d'impostos.

Els membres d'associacions, accionistes i fundadors de fundacions i els seus hereus no han de rebre distribucions de les organitzacions a les quals pertanyen o que van fundar. El Codi Fiscal §58(5), no obstant això, permet que una fundació use fins a un terç dels seus ingressos per a mantindre al fundador i els seus parents pròxims, o per a mantindre les seues tombes. A més, una organització pot utilitzar fins a un terç dels seus guanys per a preservar la dotació.

Ningú rebrà beneficis privats especials de l'organització, inclosos salaris desraonats.

En cas de dissolució, els actius restants han d'utilitzar-se únicament per a fins fiscals privilegiats. Aquest requisit es compleix si els actius restants es transfereixen a una organització amb finalitats de privilegi fiscal, oa un organisme públic amb finalitats de privilegi fiscal.

Per a les OSFL que es formen com a empreses corporatives, els accionistes poden, en acabar la seua filiació o en liquidar-se l'empresa corporativa, rebre un retorn de no més que la seua aportació de capital i el valor just de mercat de les seues aportacions de capital en espècie. Els actius restants després han de distribuir-se per a perseguir propòsits d'exempció d'impostos.

B. Interés de propietat

Com es va indicar anteriorment, per a ser elegible per a l'estat d'exempció d'impostos, una NPO ha de dur a terme el seu propòsit de privilegi fiscal de manera altruista, exclusiva i directa. No obstant això, les fundacions poden gastar fins a un terç dels seus ingressos per a mantindre al fundador i els seus parents pròxims, o per a cuidar les seues tombes i el record dels fundadors ( Codi Fiscal §58(5) ). Per a les OSFL formades com a empreses corporatives, el Codi Fiscal estableix que els accionistes poden rebre la seua contribució inicial en efectiu i el valor just de mercat de les seues contribucions de capital en espècie al moment de la dissolució o terminació de la seua filiació ( Codi Fiscal §55 ).

C. Dissolució

Si es dissol una organització exempta d'impostos, ja siga voluntària o involuntàriament, els actius restants han d'utilitzar-se per a fins similars amb privilegis fiscals. Aquest requisit es compleix si els actius restants es transfereixen a una organització que persegueix fins de privilegi fiscal, o a l'estat per a la consecució de fins de privilegi fiscal ( Codi Fiscal §55 ).

En el cas d'una NPO formada com a empresa corporativa, els accionistes poden rebre un retorn de no més de la seua aportació de capital i el valor just de mercat de les seues aportacions de capital en espècie. Els actius restants després han de distribuir-se per a fins d'exempció d'impostos.

Quant a les fundacions, també és possible la fusió de dues o més fundacions.

D. Activitats

1. Activitats generals

Com es va indicar anteriorment, les OSFL alemanyes poden constituir-se com a persones jurídiques o com a entitats sense personalitat jurídica. Com a persones jurídiques, se'ls permet participar en totes les activitats legals de les persones jurídiques, excepte que les lleis discutides en aquesta Nota disposen el contrari.

2. Activitats de benefici públic

Com es va indicar anteriorment, el terme “activitats de benefici públic” no està relacionat ni depén de la forma d'organització. Es pot formar una fundació, associació o empresa corporativa amb finalitats de benefici públic o privat.

La definició de “benefici públic” en nom dels beneficis fiscals es pot trobar en el Codi Fiscal, com es va discutir anteriorment.

3. Activitats Econòmiques

Respecte als beneficis fiscals, les OSFL alemanyes generalment poden participar en activitats econòmiques. Si l'activitat és necessària per a aconseguir el propòsit legal de l'organització i no competeix amb organitzacions amb finalitats de lucre més del necessari, els guanys no estan subjectes a impostos i l'IVA es redueix al 7 per cent (l'anomenat “ Zweckbetrieb ”, Codi Fiscal §65). Les activitats comercials que no són necessàries per a perseguir els fins legals de la NPO es graven a taxes ordinàries si l'ingrés brut anual de les activitats comercials no legals supera els 35 000 € (Codi Fiscal §64).

Quant al dret de les organitzacions, existeix una limitació al comerç per part d'associacions sense fins de lucre ( Idealvereine ), com es va esmentar anteriorment. D'acord amb la redacció de la llei, l'associació pot tindre qualsevol objecte lícit excepte la “fi” d'un negoci comercial. La interpretació d'aquesta regla encara no està del tot clara. D'acord amb l'opinió predominant, les associacions es limiten a activitats econòmiques que estan "subordinades" a les seues activitats "ideals", i l'intercanvi comercial mutu (és a dir, entre membres) no és acceptable. [3]No obstant això, existeix cert desacord sobre quines activitats són "ideals" i quines activitats han de considerar-se "subordinades". Segons els tribunals, una associació pot realitzar activitats econòmiques més enllà del “privilegi de les activitats subordinades” a través d'una empresa comercial subsidiària que és propietat exclusiva de l'associació. [4] De fet, moltes grans associacions aprofiten aquesta possibilitat. Alguns autors han criticat aquesta pràctica i han advocat per tindre en compte les normes del dret col·lectiu, amb la conseqüència que en alguns casos les activitats econòmiques de la filial han d'atribuir-se a les activitats econòmiques de l'associació. En una decisió de 2017, el Tribunal Federal Alemany ( Bundesgerichtshof) va estipular la següent regla: s'assumeix que les activitats “econòmiques” d'una associació sense fins de lucre ( Idealverein ) estan subordinades a les seues activitats “idealistes”, si l'associació compleix amb els requisits de l'estat de benefici públic en la llei tributària. [5]

E. Activitats polítiques

Hi ha tres tipus d'activitats polítiques per a les OSFL:

(1) Activitats polítiques amb finalitats de "partit polític": una OSFL exempta d'impostos no pot actuar com un partit polític, per exemple, gastant els seus actius per a beneficiar directament o indirectament als partits polítics a través de campanyes. Aquesta limitació té com a objectiu evitar l'ús d'impostos. estructures OSFL exemptes per a eludir les lleis sobre el finançament dels partits polítics. Les OSFL exemptes d'impostos que participen en activitats de partits polítics perdran el seu estatus d'exempció d'impostos i és possible que hagen de complir amb les regles de finançament de partits polítics.

(2) Activitats polítiques per a fins de benefici públic exempts d'impostos: una OSFL exempta d'impostos pot emprendre unes certes activitats polítiques que cauen dins dels seus fins de benefici públic. Aquests inclouen comentar sobre qüestions polítiques relacionades amb el propòsit d'exempció d'impostos de l'organització, comunicar-se amb els legisladors sobre la legislació proposada [6], participar en "educació política general" i el "suport general del desenvolupament democràtic", sempre que aquests compromisos es puguen veure. com una discussió oberta de qüestions polítiques i no com a intents d'imposar una determinada opinió sobre el procés polític. [7]

(3) Activitats polítiques menors irrellevants: A més, les OSFL poden participar en activitats polítiques que no secunden directament el seu propòsit d'exempció d'impostos, si aquestes activitats ocorren només esporàdicament i en resposta a un tema d'actualitat. Per exemple, una associació esportiva pot emetre una declaració pública sobre el canvi climàtic.

La forma en què les activitats polítiques d'una OSFL cauen en aquestes categories es fa cas per cas.

F. Discriminació

La Constitució alemanya inclou prohibicions legals bàsiques contra la discriminació. L'article 3 estableix que totes les persones són iguals davant la llei, i que és responsabilitat de l'Estat eliminar la desigualtat existent entre els sexes. L'article 3 prohibeix a més el tracte desigual per motius de sexe, filiació, raça, idioma, pàtria i origen, religió, opinions polítiques o religioses i discapacitat.

Els drets constitucionals a Alemanya, encara que formalment exigibles solo contra l'estat, també tenen una forta influència en el sector privat.

G. Control d'Organització

La junta directiva generalment és responsable de prendre la majoria de les decisions en l'administració d'una OSFL. Per a algunes decisions fonamentals, altres organismes poden exercir més control.

Respecte a les societats anònimes (GmbH), no existeixen regles específiques per al govern d'una OSFL. La llei no exigeix un nombre determinat d'accionistes, i els accionistes poden ser persones naturals o jurídiques. Per tant, és possible que una entitat amb finalitats de lucre o una organització benèfica atorgant estatunidenc establisca i controle una NPO alemanya i (en el cas d'una empresa exempta d'impostos) siga propietària com a únic accionista. Les limitacions només existeixen en la llei fiscal, si la NPO vol rebre beneficis fiscals.

Quant a les associacions, els articles 55 i següents. del Codi Civil regulen l'estructura de gestió interna. Una associació té dos òrgans interns: la junta directiva i l'assemblea general dels membres. (No obstant això, els estatuts poden preveure altres òrgans). La junta directiva està a càrrec de l'administració de l'associació, l'establiment de polítiques generals i la representació de l'associació. Aquesta junta convocarà l'assemblea general de membres amb la freqüència que es considere necessària, o quan ho exigisca la llei o els estatuts, o prèvia sol·licitud per escrit d'un nombre de membres. La junta general de socis té diverses competències, en la seua majoria obligatòries, relatives al nomenament i destitució dels membres del consell d'administració, la modificació dels estatuts,

La gestió d'una fundació està menys clarament prevista en el Codi Civil i en altres llocs. El consell d'administració és l'únic òrgan intern. Les fundacions no tenen filiació, per la qual cosa no hi ha assemblea general de membres. No obstant això, els estatuts de la fundació podran preveure altres òrgans interns. Els estatuts també preveuen el nomenament o destitució dels membres del consell d'administració, ja que això no està regulat per la llei. Finalment, en tots els Länder , és necessària l'aprovació de l'autoritat estatal de supervisió per a modificar l'estatut de la fundació o per a liquidar la fundació. No obstant això, el terme “aprovació” no ha de malinterpretar-se: l'autoritat estatal de supervisió generalment no té discreció, però ha de seguir la llei i la intenció del fundador.

V. Lleis Tributàries

Les organitzacions exemptes d'impostos reben diverses exempcions d'impostos, reduccions d'impostos i estan subjectes a altres regles, com la facilitació, per a determinar la base imposable.

A. Exempcions d'impostos

Respecte a la tributació sobre els ingressos de les organitzacions exemptes d'impostos, la llei de l'impost sobre la renda alemanya diferència quatre àrees, tenint en compte les diferents fonts dels fons (consulte la Llei de l'Impost de societats §5 part 1(9); Codi Fiscal §14 & §65 et seq .):

(1) Guanys no materials (“idealistes”): ingressos en forma de quotes de filiació o donacions. Aquesta forma d'ingrés generalment està exempta de l'impost sobre la renda. No obstant això, l'impost sobre la renda s'imposa sobre "consideracions ocultes", com les quotes de filiació pagades en consideració dels serveis o béns rebuts.

(2) Guanys “passius” derivats de l'administració d'actius (és a dir, inversió): rendiments de la inversió en bons que generen interessos, accions, béns seents, etc. Aquesta forma d'ingrés generalment també està exempta de l'impost sobre la renda.

(3) Els guanys derivats d'activitats econòmiques relacionades amb el propòsit encaminades a aconseguir el propòsit de l'organització exempta. Aquesta forma de renda està exempta de l'impost sobre la renda sempre que no es produïsca una distorsió de la competència. En diversos casos, la llei accepta explícitament algunes activitats com relacionades amb finalitats, independentment de si existeix una distorsió de la competència (per exemple, activitats d'hospitals i albergs juvenils).

(4) Els guanys derivats d'altres activitats econòmiques no relacionades amb l'objecte de l'organització exempta. Per exemple, una organització exempta d'impostos que posseeix les accions de control d'una empresa productora de fideus. Aquesta forma d'ingressos (en l'exemple proporcionat, dividends d'accions) està subjecta a l'impost sobre la renda. No obstant això, existeix una desgravació lliure d'impostos de 35.000 € anuals dels ingressos bruts. D'això es dedueix que les organitzacions exemptes d'impostos a Alemanya estan parcialment subjectes a l'impost sobre la renda, en la mesura en què els seus ingressos es generen a partir d'activitats econòmiques alienes a l'objecte social de l'organització.

Es poden trobar més beneficis fiscals per a les organitzacions de beneficis fiscals en moltes altres lleis fiscals específiques, que s'analitzen a continuació.

B. Deducibilidad de les donacions a OSFL alemanyes i amb seu a la UE per part de persones físiques i jurídiques amb seu a Alemanya

La Llei de l'Impost sobre la Renda ( Einkommensteuergesetz ), la Llei de l'Impost de societats ( Köperschaftssteuergesetz ) i la Llei de l'Impost Comercial ( Gewerbesteuergesetz ) d'Alemanya permeten als donants individuals i corporatius deduir contribucions a organitzacions exemptes d'impostos.

Per a les aportacions realitzades per persones naturals o jurídiques, es disposa d'una deducció de fins al 20 per cent de les seues respectives rendes imposables per concepte d'impost sobre la renda, impost de societats i impost comercial municipal. Per a les societats anònimes, una deducció de fins al 0,4 per cent de la suma de la facturació, sous i salaris és una base alternativa per a calcular la deducció màxima. Les donacions que excedisquen els límits deduïbles podran traslladar-se a exercicis fiscals posteriors.

A més, un donant individual pot deduir fins a 1.000.000€ per una donació a la dotació d'una fundació amb finalitats habilitants. La deducció pot prendre's l'any de la donació i/o dividir-se entre els nou anys següents.

D'acord amb la Secció 10b(1) de la Llei de l'Impost sobre la Renda, el destinatari d'una donació deduïble d'impostos ha de tindre la seua seu legal a Alemanya o en un altre estat membre de la UE. [8] El mateix requisit s'aplica tant a la Llei de l'Impost de societats com a la Llei de l'Impost sobre Comerç.

C. Impost sobre Successions i Donacions

S'aplica un impost sobre donacions o successions a una taxa progressiva sobre la transferència de propietat a una fundació alemanya, excepte quan la donació es realitza per a recolzar fins qualificats de privilegi fiscal. Aquesta exempció també s'aplica a les donacions realitzades a organitzacions estrangeres en els casos de reciprocitat fiscal (veure més a baix). També s'atorga una exempció total de l'impost de successions quan l'herència es transmet a una fundació de propòsit privilegiat fiscalment dins dels dos anys posteriors a la successió. (Consulte la Llei de l'Impost sobre Successions i Donacions de 1997 §13 part 1(16) i §29 part 1(4).)

D. Imposat al Valor Agregat (IVA)

Alemanya generalment subjecta la venda de béns i serveis a l'Impost al Valor Agregat (IVA). Algunes activitats estàndard de benefici públic estan exemptes de l'IVA, incloses les activitats relacionades amb la salut, l'educació, la cultura i les ciències. S'aplica una taxa d'IVA reduïda del 7 per cent a les remuneracions imposables pels serveis que són necessaris per a perseguir els fins estatutaris d'una OSFL ( Zweckbetrieb ), o per aquells serveis que es consideren mera gestió d'actius (com l'arrendament de locals o l'explotació de drets, especialment copyrights, regalies, etc.). Les subvencions generalment no estan subjectes a l'IVA.

E. Altres impostos

Les OSFL que persegueixen propòsits de benefici públic com s'enumeren en les Seccions 51 a 68 del Codi Fiscal no paguen impostos comercials o comercials ( Gewerbesteuer ).

L'impost sobre el patrimoni ( Vermögensteuer ) va ser abolit en general en 1997.

F. Tractats de Doble Imposició

Alemanya i els Estats Units han signat dos tractats de doble imposició. El primer d'ells és el Conveni entre la República Federal d'Alemanya i els Estats Units d'Amèrica per a Evitar la Doble Imposició i Previndre l'Evasió Fiscal en Matèria d'Impostos sobre la Renda i el Patrimoni i sobre Certs Altres Impostos (de data 29 d'agost de 1989 ). A més d'evitar la doble tributació, el tractat preveu una forma de reciprocitat: la secció 27 del Conveni fa que una organització exempta d'impostos d'un país estiga exempta d'impostos en l'altre país, en la mesura en què l'organització estaria exempta d'impostos en el segon país si estiguera organitzada i activa únicament en aqueix país.

Un segon tractat crea una altra forma de reciprocitat fiscal: la propietat transferida a una organització que perseguisca fins de benefici públic, que siga resident i estiga exempta d'impostos en un país, estarà exempta de l'impost sobre donacions i successions en l'altre país, si aqueixa transferència de propietat també fora exempta d'impostos si es fa a una organització nacional. (Vegeu la Secció 10 del Conveni entre la República Federal d'Alemanya i els Estats Units d'Amèrica per a Evitar la Doble Imposició en Matèria d'Impostos sobre Successions, Herències i Donacions , de data 21 de desembre de 2000).

notes al peu

[1] La resta d'aquesta Nota assumirà que “associació” i “fundació” es refereixen a les entitats formals legalment establides, llevat que s'indique el contrari.

[2] Les fundacions informals (“ nicht rechtsfähige ” o “ unselbständige Stiftung ”) no adquireixen personalitat jurídica. La seua constitució està subjecta a les regles generals sobre dret contractual del Codi Civil, que regeix el contracte entre el fundador i el fideïcomissari. Tal contracte pot qualificar-se com un "contracte de regal" o com un "contracte de fideïcomís". Aquesta relació és comparable a un fideïcomís de dret consuetudinari. Les disposicions del Codi Civil i de les lleis estatals de fundacions no són aplicables a les fundacions informals i, com a tals, no estan supervisades per les autoritats estatals de control.

No obstant això, les fundacions informals poden gaudir dels mateixos beneficis fiscals que les fundacions formals legalment reconegudes. Donat això, la fundació informal pot ser una eina adequada per a iniciatives més xicotetes, perquè hi ha menys requisits obligatoris i no hi ha una supervisió estatal específica.

[3] Una associació informal segueix una regla comparable: si les seues activitats “econòmiques” no estan “subordinades”, llavors es considera una societat ( Gesellschaft bürgerlichen Rechts ), en el sentit que els seus “membres” són personalment responsables dels deutes. de l'associació informal.

[4] Tribunal Federal ( Bundesgerichtshof ), 29.09.1982 - I ZR 88/80; veure NJW ( Neue Juristische Wochenzeitschrift ) 1983, 569.

[5] Tribunal Federal ( Bundesgerichtshof ), 16.5.2017 – II ZB 7/16, veure NJW ( Neue Juristische Wochenzeitschrift ) 2017, 1943.

[6] En 1984, el Tribunal Fiscal Federal va acceptar que una associació exempta d'impostos podria informar el públic sobre les complicacions de la gestió de residus radioactius amb la finalitat de perseguir el seu propòsit exempt d'impostos de treballar en qüestions ambientals (Tribunal Fiscal Federal (Bundesfinanzhof), 29.08.1984 - ANAR 203/81).

[7] Tribunal Fiscal Federal (Bundesfinanzhof), 10.1.2019 – VR 60/17.

[7] Abans de 2009, les organitzacions qualificades havien de tindre la seua seu únicament a Alemanya. El canvi en la regulació és el resultat de la decisió del Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees (TJCE) en l'anomenat Cas Persche.

ormas jurídiques de les organitzacions sense fins de lucre a Europa

treball de Tymen van der Ploeg Octubre de 2009 Introducció En el món dels economistes, un advocat se sent una mica estrany. Com veu un economista a un advocat? És un formalista, algú que s'enfoca en les formes? I és un economista als seus propis ulls algú que està interessat en els fets en lloc de les formes, paraules, regles, etc., en les quals està interessat l'advocat? Si així ho veu vosté com a economista, m'agradaria fer algunes correccions sobre aquest punt de vista. Prenguem per exemple la posició dels accionistes en una empresa. Els economistes s'inclinen a dir que els accionistes són els amos de l'empresa. Legalment això és incorrecte. La contribució de l'accionista en l'empresa ha passat a ser propietat de l'empresa (persona jurídica). L'accionista certament rep alguns drets en relació amb l'empresa, però no és l'amo legal d'aquesta. L'empresa com a persona jurídica és subjecte, no objecte de dret. Contradir la formulació dels economistes que els accionistes són els amos de l'empresa, no és només una qüestió de paraules, també té a veure amb els fets. L'accionista (també l'accionista únic) no té dret a vendre la propietat de l'empresa; només pot vendre les seues accions. La propietat de l'empresa pot ser presa pels creditors de l'empresa, els accionistes tenen aquest dret sol al final de la liquidació després de la dissolució. Supose que això deixa en clar que els advocats tenen una perspectiva diferent sobre els fets socioeconòmics. Estic d'acord que els advocats no han de descurar les dades econòmiques, però els economistes com altres persones no poden descurar l'estructura legal, ja que això també crea la base per a la realitat econòmica. Acabe de fer una referència a l'economia comercial, però també l'economia en relació amb les organitzacions sense fins de lucre té clarament una altra perspectiva que la llei en aquesta àrea. Als Estats Units es desenvolupen teories econòmiques en les quals s'explica per què les organitzacions sense fins de lucre (NPO) obtenen la seua posició en l'economia/societat. 1 Aquestes teories són realment interessants des d'un punt de vista sociològic i potser econòmic. Poden tindre alguna influència en la legislació fiscal relativa a les OSFL, però respecte als aspectes del dret civil no tenen valor explicatiu. Les normes jurídiques sobre formes i activitats de les OSFL no guarden relació amb les tendències que es descriuen en les teories de les ciències socials. Una raó d'això és que les ciències socials/economia són més quantitatives i el dret és més normatiu (qualitatiu). De fet, el dret no es tracta tant de formes com de normes. Pot preguntar-se què significa això per al meu enfocament de l'economia social. Simpatitze amb el fet que aquesta economia té un altre enfocament que l'economia liberal capitalista. Tal vegada sap que a Europa, els Països Baixos és un dels països on no existeix o quasi no existeix reconeixement de l'economia social.2 La raó no és que als Països Baixos no 1 Compare Jon van Til, Mapping the third sector, voluntarism in a Changing economia social, El centre fundacional, 1988, ,p. 91 et seq. 2 Veure Rafael Chaves & José Luis Montsó Campos, L'economia social a la Unió Europea, Document de treball CIRIEC nr. 2008/02, pàg. 16. 3 l'esperit empresarial capitalista no és important. L'ocupació en el “tercer sector” als Països Baixos és relativament un dels més alts d'Europa (i del món).3 Pot tindre més a veure amb la idea que les empreses han de ser tractades de la mateixa manera tant com siga possible. També respecte a aquest enfocament socioeconòmic tinc les meues reticències com a advocat. Abans de descriure les diferents formes legals de les organitzacions sense fins de lucre a Europa, faré algunes observacions generals sobre la llei i la legislació. La idea del dret -especialment del dret privat- és crear, mitjançant una regla sobre drets i obligacions, un equilibri entre els interessos de les parts en una situació donada. En relació amb les OSFL, les parts involucrades són: els fundadors, el finançador, els participants (membres i membres de la junta), eventualment emprats, creditors, clients i, per descomptat, la persona jurídica mateixa. Les diferències legals en els formularis NPO es relacionen amb les diferències en les posicions d'aquestes parts entre si. Les formes jurídiques no es creen en una situació abstracta; tenen el seu propi rerefons històric amb el seu propi propòsit legislatiu. Quan la legislació sobre una determinada forma jurídica existeix des de fa més temps, la forma jurídica es pot utilitzar per a fins diferents dels que originalment tenia. La legislació d'OSFL sempre està molt relacionada amb la cultura del país. Una font internacional molt important per al dret de les OSFL és la llibertat d'associació.4 Abans que se celebraren els tractats internacionals sobre els drets fonamentals, en diversos països europeus aquests drets ja estaven reconeguts en la seua Constitució. No obstant això, el període en el qual es va reconéixer el dret d'associació en diferents països i la forma en què es va desenvolupar aquest dret no va ser la mateixa.5 Em centraré en els formularis NPO a la Unió Europea. Aquesta Unió està fortament dirigida a la liberalització de l'economia a Europa. Un objectiu predominant és l'harmonització del dret de societats. Les formes jurídiques de les OSFL com a tals no interessen a la UE. Les OSFL comercials gaudeixen encara de la llibertat d'establiment dins de la UE.6 La legislació relativa als formularis d'OSFL és més un assumpte d'interés per al Consell d'Europa, ja que aquest consell se centra en la protecció dels drets humans i observa si la llibertat d'associació no està indegudament limitat. Tant el Consell d'Europa com la UE promouen l'existència i la importància social de les OSFL/societat civil.78 Veure més sobre Europa i la llei d'OSFL en el par. I.(5). Hi ha moltes formes legals per a les OSFL a Europa. Com són exactament les regulacions en els diferents països no és el que vull explicar. M'agradaria donar en parell. II un resum general 3 Veure Chaves & Montsó Campos nota al peu 2, p. 20. Compare's amb L. Salamon, Helmut Anheier ao, Global civil society, dimension of the Nonprofit Sector, The Johns Hopkins Center for Civil Society Studies, Baltimore 1999, parell. 1. Les dades de Salamon inclouen, a diferència de Chaves, empreses en forma de fundació. 4 art. 11 Conveni Europeu de Drets Humans. 5 Compare's amb TJ van der Ploeg, Rechtspersoonlijkheid en organisatorische inrichting van verenigingen in relatie tot de vrijheid van vereniging (La personalitat jurídica i l'estructura interna de les associacions en relació amb la llibertat sindical), pàg. 83 et seq. en De vrijheid van vereniging in Nederland (La llibertat d'associació als Països Baixos), Lemma, Utrecht 2000. 6 Art. 48 Tractat CEE. 7 Vegeu fi La comunicació de la Comissió Europea: Promoure el paper de les organitzacions i fundacions de voluntariat a Europa, COM/97/0241/final, i “El paper i la contribució de les organitzacions del tercer sector en la construcció d'Europa”, un informe de la Comité Econòmic i Social de la UE, PB C 329, 17/11/1999. pags. 2. 8 Reunió oberta de les parts contractants de la convenció europea sobre el reconeixement de la personalitat jurídica de les ONG internacionals (ets no, 124), segona reunió Estrasburg, 20-22 de març de 2002 [MM ONG (2001) 1 Rev. 3], preàmbul parell. 6. 4 sobre diferents aspectes de la llei OSFL. Això mostra moltes solucions diferents per als mateixos aspectes. Això té a veure amb les diferents opcions (polítiques) que es prenen. Em centre en parell. III sobre les empreses socials, que no són organitzacions purament comercials ni OSFL ja que estan regulades en diferents països. L'últim parell. (IV) abans que la Conclusió tracte la qüestió de quines sancions es poden imposar en cas de mala gestió. Una legislació que siga amigable per a les OSFL (o empreses socials) és bona, però també hauria de consistir en vehicles suficients contra la mala gestió. I. Europa i el dret de les OSFL I.1 La importància de les OSFL en les societats europees Com a tal, la Unió Europea se centra en la integració econòmica d'Europa i només des del Tractat d'Amsterdam un tema no econòmic com la cultura forma part de l'àmbit de la Unió/Comunitat. La importància de les OSFL per a la comunitat radica predominantment en el fet que són un signe d'un alt nivell de democràcia, o millor dit, d'una important participació dels ciutadans en la societat. La posició de les organitzacions sense ànim de lucre dins d'Europa és molt diferent. En alguns països, com Bèlgica, Alemanya, Holanda i el Regne Unit juguen un paper molt important. Les organitzacions sense fins de lucre com a tals no encaixen amb un sistema polític socialista, mentre que en països amb tal sistema la ideologia és que el benestar general ha de ser promogut pel govern i no per organitzacions privades amb les seues pròpies característiques i propòsits específics. Des d'un punt de vista liberal, les OSFL són importants per a aprendre democràcia; les persones poden aprendre com funcionen la democràcia i la governabilitat en l'àrea de la seua elecció. Les OSFL formen també un important poder compensatori en relació amb la política i l'acció governamentals, d'una altra manera que els partits polítics. Les NPO estan actives en molts terrenys socials en la prestació de serveis, per exemple, en salut, benestar, educació, habitatge social, etc. L'origen de la prestació de serveis privats radica en el desig dels ciutadans organitzats de manera privada o de les organitzacions vinculades a l'església de prestar serveis des de la seua pròpia perspectiva. i ètica. La majoria d'aquestes organitzacions proveïdores de serveis estan ara (parcialment) subvencionades pel govern. Encara que a causa de l'eficiència i l'economización, el govern fomenta directament o indirectament la fusió d'organitzacions privades, generalment reconeix la utilitat de l'existència d'organitzacions privades proveïdores de serveis des de la perspectiva de la societat multiforme. El govern no pot -i degut de la seua neutralitat no ha de- satisfer els diferents desitjos de la societat en relació amb la cultura, la religió i l'ètica. I.2. Llei europea sobre les OSFL? La primera implicació legislativa de la UE en l'àmbit del món sense ànim de lucre, va ser la redacció d'un Reglament sobre l'associació europea per part de la Comissió Europea. 9 Aquestes normes tractaven de la cooperació internacional d'organitzacions d'aquest tipus. Aparentment la redacció d'aquest Reglament no es va fer en el moment oportú. Aquests projectes de reglament no han sigut desenvolupats a Reglament. En una etapa posterior, en 2003 s'emet un Reglament sobre la Societat Cooperativa Europea per part del Consell de la Unió Europea.10 Vinc 9 COM (91) 273 final-SYN 386-391. Va haver-hi en el mateix any també esborradors de Reglaments sobre la Societat Cooperativa Europea i la Societat Mútua Europea. 10 Reglament del Consell de la UE de 22 de juliol de 2003, Br. 1435/2003 . 5 tornem a això en el parell. tercer I.3. El Conveni Europeu de Drets Humans com a font del dret NPO Una important font europea de dret en aquesta àrea del dret és el Conveni Europeu de Drets Humans, que va ser conclòs pels països participants en el Consell d'Europa el 4 de novembre de 1950.11 La llibertat de de expressió i d'associació i també el dret a la intimitat imposen importants limitacions al tractament per part del govern -també en la legislació- de les organitzacions sense ànim de lucre. Em centraré ací especialment en la llibertat d'associació. D'acord amb la Convenció, els ciutadans -i les organitzacions- són lliures d'associar-se com vulguen. Aquesta llibertat només pot ser limitada per l'Estat per motius específics. Les limitacions han d'estar prescrites per la llei i ser necessàries en una societat democràtica en interés de la seguretat nacional o pública, per a la prevenció del desordre o el delicte, per a la protecció de la salut o la moral o per a la protecció dels drets i llibertats d'uns altres.12 Quant a les formes jurídiques, això no impedeix que el legislador fixe formes jurídiques específiques per a fins específics amb condicions específiques, però insta el legislador a legitimar les condicions establides per als diferents tipus de formes jurídiques. El legislador hauria de mantindre una obertura per a les organitzacions que no vulguen utilitzar uns certs formularis, encara que és clar que aquestes organitzacions llavors no poden rebre facilitats (legals). La majoria de les normes sobre formes jurídiques d'organització es refereixen a persones jurídiques. En la societat continental moderna, la personalitat jurídica és quasi una obligació per a les OSFL. Això té com a conseqüència que també l'atribució de personalitat jurídica pot ser avaluada des de la perspectiva de la llibertat sindical. En cas que el govern estiga involucrat en la presa de decisions sobre l'atribució de personalitat jurídica a una organització sense fins de lucre, els sol·licitants han de tindre la possibilitat d'apel·lar aquesta decisió davant un tribunal independent. Aquest principi també està inclòs en el Conveni Europeu de Drets Humans (art. 6). La influència del Conveni Europeu esmentat és gran, especialment pel fet que des de 1998 els individus i les organitzacions (sense fins de lucre) poden acudir als tribunals quan són víctimes de la violació del Conveni per part d'un país que forma part del Conveni ( article 34). Això té com a conseqüència que el Tribunal Europeu puga prendre una decisió contrària a la llei d'un país en cas que el Tribunal jutge que aquesta llei nacional és aparentment contrària a la convenció europea. 13 I.4. El Conveni Europeu sobre el Reconeixement de la Personalitat Jurídica de les ONG Internacionals Després de llargues discussions, en 2002 es va concloure el Conveni Europeu sobre el Reconeixement de la Personalitat Jurídica de les ONG Internacionals. Això obri el camí perquè una organització sense fins de lucre (amb personalitat jurídica en el seu propi país) opere com a tal en un altre país que haja ratificat aquesta convenció. L'aplicació d'aquest Conveni va fer que els participants prengueren consciència de les diferències en la manera d'obtindre la personalitat jurídica entre els països. Com a tal, això no va tindre cap efecte harmonitzador, que jo sàpia. 11 Va entrar en vigor el 3 de setembre de 1953. Font: Jacorbs & White, The European Convention on Human Rights, 4a edició, 2006. 12 Vegeu art. 11 segons 2 Conveni Europeu de Drets Humans. 13 Est no és el lloc per a estendre's sobre l'execució de les sentències de la Cort. Veure fi Jacobs & White, The European Convention on Human Rights, 4a edició, 2006, per Clare Ovey & Robin CA White. 6 I.5. L'ús de formularis NPO estrangers (UE) Quan les NPO poden ser incloses en la categoria d'organitzacions comercials, la qual cosa en diversos països és una possibilitat, gaudeixen dins de l'àrea de la Unió Europea ia la llibertat d'establiment,14 és a dir que puguen realitzar activitats en altres països europeus diferents d'on estiguen establits. En quina mesura la seua forma de persones jurídiques estrangeres només està regulada pel sistema legal del lloc d'establiment és un tema candent en relació amb les societats limitades per accions.15 Quan els formularis estrangers (de la Unió Europea) poden ser utilitzats per un ciutadà d'una UE -país, això desafiarà al legislador nacional a fer la llei nacional més atractiva. Podem veure això en l'ús de l'anglés limitat per part dels empresaris holandesos.16 El comerç internacional i l'ús de vehicles legals estrangers ha instat el legislador holandés a fer una proposta de llei sobre la companyia tancada flexible limitada per accions.17 Això també pot succeir. en relació amb les societats cooperatives. Pot ser principalment incorrecte incloure a les societats cooperatives en la categoria de 'empreses', ja que no estan enfocades a obtindre guanys, sinó a mantindre els costos baixos per als membres. D'altra banda poden, al meu judici, tampoc estar inclosos en les OSFL, ja que els seus resultats financers s'uneixen als dels seus afiliats, la qual cosa no és el cas en les OSFL en general. Vegeu el par. tercer Un aspecte relacionat és la regla de dret internacional privat que segueix un país. Hi ha dos sistemes utilitzats en aquest assumpte. Un sistema es diu "teoria de la incorporació". Això significa que la llei del país d'incorporació és decisiva sobre la personalitat jurídica i sobre la llei aplicable. L'altre sistema es denomina “teoria del seient real”. En aquest sistema determina la personalitat jurídica i la llei aplicable el domicili real o la seu de l'empresa. Alemanya s'adhereix a la teoria del seient real, mentre que els Països Baixos s'adhereixen a la teoria de la incorporació. És clar que als països on se segueix la teoria de la incorporació, la probabilitat que no sols els estrangers sinó també els compatriotes utilitzen formes jurídiques estrangeres quan estan subjectes a regles més lleugeres, és major. L'accés al “mercat” nacional d'OSFL per a OSFL estrangeres (europees) porta de totes maneres una confrontació entre els tipus d'OSFL nacionals i estrangers. Es pot fer una comparació i això pot donar lloc a sol·licituds de correcció de la legislació nacional de les OSFL. II. Formes jurídiques de les OSFL a Europa i la seua constitució II.1 Common law i civil law A Europa existeixen -en termes generals- dues famílies jurídiques: la família del civil law, a la qual pertanyen els països d'Europa continental -a més dels països escandinaus que formen la seua family- i la common law family, a la qual pertanyen el Regne Unit i Irlanda- i antigues colònies del Regne Unit, com els Estats Units d'Amèrica. Quant a les formes jurídiques 14 art. 48 Tractat 15 Veure Tribunal de Justícia Europeu 30 de setembre de 2003 Inspire Art Ltd, Diari Oficial C 275, 15/11/2003 p. 10, Sevic Systems AG (DO C 289, 29 de novembre de 2003.) Diari Oficial C 36, 11/02/2006 p. 5. Comparar P. Vlas, Rechtspersonen (Persones jurídiques), 3a edició, Kluwer Deventer 2002. 16 Vegeu Inspire Art. Cas, esmentat en la nota al peu 15. 17 Actes de la Segona Cambra del Parlament 2006-2007, Proposta de Llei nr. 31058 per a fer més simple i flexible la llei de societats anònimes per accions. 7 de les OSFL, s'ha de notar que el fenomen de la personalitat jurídica és més important als països de dret civil que als països de dret consuetudinari. La forma de regulació de les persones jurídiques també és diferent en totes dues famílies jurídiques. Els països de tradició romanista regulen formes de persones jurídiques que es caracteritzen pel seu propòsit i altres aspectes i amb regles bastant específiques sobre l'organització interna. Els formularis de persones jurídiques al Regne Unit són més generals i regulen menys l'estructura interna. Això es veu com una qüestió de llibertat dels fundadors. Per a les OSFL, els fideïcomisos benèfics són molt més importants al Regne Unit que les persones jurídiques. II.2 Formes de les OSFL en el dret civil i el common law. Descriuré breument les diferents formes per a les OSFL en països de dret civil i en països de dret consuetudinari. Als països de dret civil existeix una forma jurídica sense personalitat jurídica: l'associació informal.18 Les OSFL amb personalitat jurídica són: Associacions, organitzacions amb membres i una assemblea general, així com un consell d'administració; conforme als estatuts socials l'associació pot imposar deures als seus membres. Fundacions, organitzacions amb -normalment- una dotación19; no hi ha membres, però pot haver-hi persones afiliades, connectades contractualment amb ells; hi ha un consell d'administració i normalment no hi ha poder compensatori, ja siga que es cree un consell de supervisió o d'un altre tipus. 20 Als països de dret consuetudinari, les formes jurídiques en qüestió són: - sense personalitat: l'associació sense personalitat jurídica i el fideïcomís -caritatiu-. Un fideïcomís es caracteritza pel fet que un fideïcomitent encàrrec/transfereix una part dels seus béns a un o més fideïcomissaris, els qui administren els béns fideicomitidos d'acord amb l'instrument de fideïcomís, que és escrit pel fideïcomitent. El títol legal dels béns del fideïcomís correspon als fideïcomissaris però només per al propòsit establit en l'instrument de fideïcomís. El fideïcomís caritatiu és un fideïcomís amb finalitats benèfics i té algunes regles específiques, diferents d'altres fideïcomisos.21 De fet, el fideïcomís no es considera una forma legal d'una organització. Com em va dir una vegada un comissionat cap de la comissió de caritat: “Un fideïcomís no es tracta d'una organització sinó d'una propietat”. Es pot incorporar un fideïcomís. - amb personalitat jurídica: la societat limitada per garantia. Aquesta és una variació de la societat limitada per accions. Compta amb socis que garanteixen una quantitat fixa en cas de dissolució de la societat. II.3 Adquisició de personalitat jurídica i registre En aquest punt no hi ha distinció entre països de dret consuetudinari i de dret civil. Un podria esperar que els països de dret civil tinguen més o menys el mateix sistema, però aquest no és el cas. Existeixen diferents maneres d'adquirir personalitat jurídica en tot el continent. Es pot discernir entre l'adquisició de personalitat jurídica per una decisió pública i les 18 Als Països Baixos i Alemanya, les associacions informals continuen sent persones jurídiques, encara que tinguen capacitat jurídica limitada. 19 Aquest requisit no existeix als Països Baixos. No obstant això, una fundació pot dissoldre's quan no té suficients actius per a realitzar el seu propòsit. 20 Les societats cooperatives es tracten en el parell. tercer 21 Veure sobre fideïcomís caritatiu exhaustivament H. Picarda, La llei i la pràctica relativa a les organitzacions benèfiques, 4a edició 2009 (pendent de publicació). 8 adquisició per acte privat. En molts països, el govern està involucrat en l'establiment d'una ONG com a persona jurídica, o pot ser més segur, en l'adquisició de personalitat jurídica. Hi ha moltes raons per les quals el govern vol involucrar-se en la creació de persones jurídiques, no sols d'OSFL sinó també d'organitzacions amb finalitats de lucre. 22Uno és el fet que la creació d'una persona jurídica és la creació d'una persona de dret, que necessita el reconeixement del govern ja que vol controlar qui són els seus habitants. Un altre motiu és de caràcter econòmic. Mitjançant la creació d'una persona jurídica, especialment en el cas de les fundacions, la propietat passa dels ciutadans que participen en el comerç a la “mà morta”.23 Quan el govern està involucrat, pot prendre decisions no sols sobre la base dels requisits legals, sinó també sobre la base de la conformitat amb la política del govern. Quan el govern té el poder d'aprovar o desaprovar sobre la base del fet que el propòsit o la política de l'OSFL és a favor o en contra de la política del govern o quan el govern té poder discrecional respecte a l'atribució de personalitat jurídica per un altre motiu , això posa en perill la llibertat d'associació. Per aqueixa raó, és més adequat que 1) els requisits per a obtindre personalitat jurídica com a forma d'OSFL siguen objectius i 2) la decisió que l'ONG obtinga personalitat jurídica la prenga una agència més neutral, com un tribunal24 o un notari públic.25 . En uns pocs països, l'obtenció de personalitat jurídica per part de les ONG és assumpte exclusiu dels fundadors. És llavors un acte privat. Alguns exemples són l'associació a Suècia, l'associació informal amb capacitat legal limitada als Països Baixos i l'associació sota la llei belga més recent d'associacions i fundacions. Quan no existeixen criteris formals, sempre existeix el problema de la frontera poc clara entre l'associació com a persona jurídica i la cooperació contractual sense ella. Això pot conduir a un ús indegut.26 El Consell d'Europa ha fet una recomanació important respecte al procediment d'establiment de les ONG. 27 Cada país participant ha d'avaluar el seu procediment sobre la base de la Recomanació. Esmente ací els principis més importants: Un procediment ha de finalitzar dins d'un temps raonable;28 Es pot cobrar una taxa, però no a un nivell descoratjador. 29 - Una decisió negativa ha de ser escrita i clarament motivada, com: falta de documents, nom enganyós , el propòsit és contrari a l'ordre públic; por a les activitats delictives.30 Sempre ha d'haver-hi possibilitat d'apel·lació davant un tribunal independent. 31 Per al govern, però també per al públic i per als creditors o donants, és important tindre un 22 Compare T. Schiller, Stiftungen im gesellschaftlichen Prozess (Fundacions en procés social), Nomos Baden-Baden 1969, p. 25 ss. 23 Compare's amb FW Hondius i TJ Van der Ploeg, Foundations, volum XIII, par. 9 Enciclopèdia Internacional de Dret Comparat, 2000, p. 4. 24 Per exemple Alemanya, quant a associacions i República Txeca quant a fundacions. 25 Vegeu Països Baixos sobre associacions formals i fundacions. 26 Compare's amb TJ van der Ploeg, supra nota al peu 5, p. 93 et seq. 27 Veure Recomanació CM/Rec (2007) 14 del Comité de Ministres als estats membres sobre l'estatus legal de les organitzacions no governamentals a Europa 28 Recomanació nr. 37. 29 Recomanació núm. 33. 30 Recomanació núm. 35 i 38. 31 Recomanació nr. 10 i 38; Compare's també amb l'art. 6 Conveni Europeu de Drets Humans. 9 Registre actualitzat d'OSFL amb personalitat jurídica. En cas que el govern atribuïsca personalitat jurídica, per regla general el registre el realitza aquest a conseqüència del procediment d'aprovació. En alguns països, com Alemanya i França respecte a les fundacions, el govern que aprova no manté un registre d'accés públic. En cas que el tribunal revise la sol·licitud de personalitat jurídica, és el tribunal el que registra. El notari públic, que de fet també funciona com a funcionari públic en cas que participe en la constitució d'una OSFL amb personalitat jurídica, no porta un registre de persones jurídiques. La NPO està obligada a registrar-se en el registre comercial de la Cambra de Comerç. La gamma de dades que han de registrar-se per a les OSFL varia bastant entre els països. II.4 Els fins de les OSFL. Les ONG varien més respecte als seus possibles propòsits a Europa del que un podria pensar. Una característica general d'ells és que no poden distribuir la utilitat eventual als fundadors, membres de la junta, membres, etc. Això es denomina: la restricció de no distribució.32 Això no impedeix que els directors i altres empleats reben un salari, ni membres de la junta o altres membres que s'ofereixen com a voluntaris per al seu OSFL a ser compensats ​​pels costos que fan en aqueixa relació i de manera moderada pel temps que han dedicat a l'OSFL. Esbossaré els diferents sistemes que existeixen en aquest punt. És necessari fer una distinció entre fundacions, associacions. una. Els fins de les fundacions. Un podria esperar que les fundacions generalment necessiten tindre un propòsit de benefici públic. De fet, la forma jurídica també pot utilitzar-se en la majoria dels països per a activitats comercials limitades o il·limitades. La majoria de les fundacions poden sol·licitar un tracte preferencial especial en relació amb impostos i possiblement subsidis quan estan operant per al benefici públic. En alguns països com Bèlgica i Àustria, els requisits per a establir una fundació de benefici públic són diferents dels requisits per a establir una fundació privada. b. Els fins de les associacions En alguns països existeixen associacions especials de benefici públic, per exemple, a França l'associació reconnue d'utilité publique 33 però això no és una restricció per a les associacions en general. La majoria de les vegades hi ha un tipus d'associacions (normals).34 En alguns països es permeten tots els fins, encara que les activitats econòmiques solo es poden realitzar de manera auxiliar. En altres països tampoc existeixen limitacions respecte a les activitats comercials. Una limitació lògica, no obstant això, és que quan l'associació té caràcter cooperatiu, ha d'adoptar la forma de societat cooperativa. És a dir, l'associació és lliure de fer-ho, però quan una associació realitza activitats econòmiques en forma 'cooperativa', ha d'utilitzar la forma jurídica cooperativa societat/empresa. 35 Originalment, les associacions es van establir amb finalitats d'interés comú per als membres o per un interés públic comú. Com es va constituir com a persona jurídica civil, per la seua naturalesa no podia realitzar activitats comercials ja que això no era possible 32 Això no s'aplica a les societats cooperatives. 33 A Grècia, les associacions poden sol·licitar l'estatus de filantrops d'acord amb la Llei 1111/1972. 34 Una excepció és l'associació internacional sense fins de lucre a Bèlgica. 35 En l'art. 2.26 s. 1 CC holandés això es tradueix en una prohibició per a les associacions que tenen un propòsit cooperatiu. 10 en el moment de la distinció entre dret civil i comercial. On aquesta distinció va desaparéixer, les associacions es van tornar més comercials i això no està limitat més endavant pel legislador. C. Els propòsits de les organitzacions benèfiques i altres OSFL a Anglaterra i Gal·les Caridad és un terme del món del common law. A Anglaterra i Gal·les, la llei de caritat s'estableix en part en la Charities Act.36 La caritat no és una forma legal en si mateixa. Veure sobre formes jurídiques parell. II.2 supra. És una qualitat atorgada als fideïcomisos, associacions sense personalitat jurídica i corporacions sense fins de lucre perquè el seu objectiu és caritatiu.37 Quan ja no es pot aconseguir una fi exclusivament caritativa previst, la Comissió de Beneficència o el Tribunal Superior poden, prèvia sol·licitud, modificar l'objectiu del propòsit en qüestió. propietat a un propòsit el més pròxim possible a l'original. Aquesta és l'anomenada regla de cyprès. Això es pot realitzar mitjançant la transferència de la propietat a una organització benèfica amb un propòsit comparable. Les organitzacions benèfiques gaudeixen de facilitats fiscals. A Anglaterra, l'opinió és que les organitzacions benèfiques no han d'entremetre's en els assumptes polítics, ja que això seria un mal ús dels diners dels impostos. Aquest enfocament de les relacions entre influència política i facilitats fiscals és típicament anglosaxó. En el continent europeu, aquestes restriccions per a les OSFL amb facilitats fiscals no existeixen, que jo sàpia.38 Les organitzacions benèfiques no són les úniques OSFL a Anglaterra i Gal·les. Les OSFL que no tinguen un propòsit benèfic poden operar com a associació, fideïcomís o companyia sense personalitat jurídica segons ho desitgen. Com a tals, també poden ser actius en assumptes polítics. III Economia social i empreses (?) socials III.1. Formes jurídiques per a les empreses socials i l'economia social En els paràgrafs anteriors no vaig fer referència a les formes jurídiques que s'utilitzen en l'economia social o per a les empreses socials. Una forma generalment utilitzada és la societat cooperativa (o companyia) que és una organització membre amb una assemblea general i un consell d'administració, que explota una empresa en benefici dels seus membres. Dins d'Europa existeixen diferències respecte als propòsits permesos, la influència dels no usuaris i el lloc del capital. D'acord amb el Reglament Europeu sobre Societats Cooperatives, una societat cooperativa pot (també) tindre com a propòsit la promoció dels interessos no materials o idealistes dels seus membres.39 Aquest tipus de cooperació no sols té membres sinó també accions i capital. Els drets de vot estan relacionats amb la filiació i no amb les accions. A més, depenent de la llei nacional, poden existir membres no consumidors. Generalment, les empreses/societats cooperatives no estan incloses en les OSFL perquè no segueixen la restricció de no distribució. No obstant això, em sembla que en el context d'aquest document per a la facultat d'economia de Bolonya és adequat prestar també atenció a les formes jurídiques de les empreses socials, ja que vosté se centra molt en aquests temes en el seu ensenyament. 36 L'última Llei de Beneficència és de 2006. 37 Veure art. 2 Llei d'organitzacions benèfiques de 2006 amb la llista de fins benèfics. 38 Vegeu Laura B. Chisolm, Exempt Organization Advocacy: Matching the Rules to the Rationales, Indiana Law Journal, vol. 63, N° 2, 1987-1988. 39 Veure art. 1 s. 3 Reglament de la UE sobre Societat Cooperativa 11 Com saben, alguns països tenen lleis sobre empreses socials més desenvolupades que uns altres. Això està relacionat amb la seua adhesió a la idea de l'economia social.40 Bèlgica, Portugal, França, Espanya i Itàlia pertanyen a aquest grup.

No tinc la intenció de descriure les formes d'empresa d'economia social en general.41 Atés que els Països Baixos no formen part d'aquest grup de països d'economia social,42 em sembla interessant discutir amb vostés els avantatges i desavantatges de l'ús d'empreses especials. vehicles per a l'economia social. M'agradaria fer això amb referència a la cooperativa social a Itàlia. Quan entenc bé, les cooperatives socials en principi són només cooperatives, però amb un objectiu social específic, com fer costat a persones discapacitades o psiquiàtriques, etc. No obstant això, tenen la seua pròpia legislació.43 Les persones per a les quals s'estableix la cooperativa són juntament amb el personal. membre de la cooperativa. L'assemblea general és l'òrgan competent per a moltes decisions importants. D'aquesta manera es pren de debò a les persones 'amb diferents talents'. Aquest és l'enfocament dels italians. Al meu país també volem prendre de debò a aquestes persones. Llavors establim fundacions, on les persones discapacitades treballen en finques, restaurants, campaments, etc. però no establim cooperatives socials. Construir una cooperativa social em sembla una forma bastant artificial de prendre de debò a les persones amb discapacitat donant-los un vot en l'assemblea general. També poden prendre's de debò en el pis de treball. Les decisions importants als Països Baixos seran discutides normalment pel gerent amb la gent del projecte. Entenc que la solució italiana té a veure amb el fet que el Ministeri de Justícia va ser més flexible -fent una nova forma legal- que el Ministeri d'Hisenda amb les facilitats fiscals per a aquesta mena de societat cooperativa. Això ho fa més intel·ligible, però també més lamentable. Aquest tampoc és un argument convincent per a la promoció de formes legals especials per a les empreses socials. Al meu entendre, la creació de tota mena de formes legals per a fins específics fa que els aspectes legals siguen poc clars. Existeixen serioses diferències entre les empreses socials en el context de l'economia social i les formes NPO amb empreses en altres economies (més liberals)? És clar que en els sistemes d'economia social el govern, en regular formes legals específiques, tracta explícitament de promoure aspectes socials en les empreses, com l'afiliació dels treballadors, la presa de decisions democràtica, drets limitats respecte a la distribució de guanys i els facilita respecte als impostos. En altres sistemes (liberals) en els quals es permeten OSFL amb una empresa, els treballadors són, en principi, simples empleats, que poden opinar a través dels comités d'empresa o, en el cas de les societats cooperatives de les quals són membres, i poden votar en l'assemblea general. Les OSFL no poden distribuir utilitats als seus membres, constituents o membres de la junta. Les societats/empreses cooperatives encara poden fer això, ja siga perquè, ideològicament, les cooperatives no distribueixen guanys als seus membres sinó que disminueixen els costos per a ells.44 Respecte a les activitats comercials, les OSFL generalment paguen impostos de la mateixa manera que altres organitzacions comercials com a societats limitades per accions. La idea darrere d'això és que el 40 Vegeu Antonella Nova i Emma Clarence, L'economia social: construint economies inclusives, OCDE París 2007. 41 Vegeu sobre formes legals per a empreses socials en països amb economia social, un document de Bolonya: Empresa social a Europa per Claudio Travaglini, Federica Bandini i Kristian Mancinone; compare's amb Chaves i Montsó Campos, nota al peu 2. 42 Vegeu Chaves i Montsó Campos, nota al peu 2, p. 16. 43 Llei del 8 de novembre de 1991, nr. 381. 44 No soc competent per a descriure la relació entre costos i guanys en les cooperatives. 12 l'ús d'una forma legal específica no ha de ser un vehicle per a la competència deslleial. D'altra banda, existeixen facilitats fiscals per a les OSFL amb benefici públic i el govern subsidia a les OSFL en cas que vulga donar suport als objectius sobre la base de les lleis o pràctiques administratives. En la pràctica, això pot significar que la posició financera de les empreses socials als països d'economia social és la mateixa que la de les OSFL amb una empresa per a persones amb discapacitat social en altres països. . Fins a quin punt és important que l'enfocament governamental desitjat es formule en una llei en lloc d'una política governamental a llarg termini, depén de l'estabilitat de la política governamental. Normalment, una llei té un efecte més prolongat que una política, però pot haver-hi països en els quals les lleis canvien fins i tot més ràpid que la política. No tot el que es diu empresa social, és una empresa social en el sentit d'economia social. El terme també s'usa en altres països europeus com els Països Baixos, que no s'adhereixen a l'economia social. El projecte de llei sobre empreses socials als Països Baixos no s'aplica a les empreses en les quals les persones amb discapacitat tenen l'oportunitat de treballar per a viure, però s'aplica a les OSFL que presten serveis públics. En parell. III.2 Descriuré alguns exemples d'aquestes formes legals que són per investigadors del costat de l'economia social com d'altres antecedents a vegades inclosos en la categoria 'empreses socials'. III.2 (Altres) empreses de benefici públic També existeixen en altres països formes legals especials per a empreses que no estan dirigides a l'obtenció de guanys sinó a alguna mena de benefici públic. A la República Txeca, un tipus de NPO creat especialment per a empreses de benefici públic és la “Institució de Benefici Públic”. Aquest formulari es realitza en el marc de la privatització d'empreses públiques; molts són degut al seu interés públic subvencionats pel govern. Una condició per a convertir-se en tal forma legal és que l'organització preste serveis públics. L'estructura interna és la mateixa que per als fonaments. La llei obliga a aquests PBI a tractar als clients per igual ja utilitzar els guanys únicament per a la promoció del servei públic. Al Regne Unit, un fenomen bastant nou i interessant és la “Community Interest Company”, creada en 2005.45 Aquesta és una forma en anglés d'una forma legal no capitalista per a la promoció del benefici públic. Una societat limitada per accions o una societat limitada per garantia (veure parell. II.2 supra) pot sol·licitar aquest estatus davant el regulador de Societats d'Interés Comunitari, qui ha d'aprovar-ho. Aquest regulador, de fet, suspén a l'empresa de l'obligació de distribuir les seues utilitats als accionistes. Una Companyia d'Interés Comunitari pot usar els seus actius només per a un benefici general establit (sovint local). Igual que les organitzacions benèfiques, les Companyies d'Interés Comunitari no poden involucrar-se en assumptes polítics. La forma més nova, encara que siga només un esborrany, és la “Empresa social” als Països Baixos. Ja l'any 2000 en els cercles democratacristians va sorgir la idea de crear una legislació especial entorn de l'empresa social, és a dir, una OSFL que presta serveis públics com a hospitals, escoles i corporacions d'habitatge públic. Aquestes empreses solen ser persones jurídiques privades subvencionades pel govern. En les àrees involucrades el govern i 45 El Reglament de Societats d'Interés Comunitari del 30 de juny de 2005, nr. 1788. 13 OSFL privades són interdependents. La idea era que mitjançant la creació d'un reglament comú de l'intern; estructura (governança) d'aquest tipus d'empreses podria eliminar-se una gran quantitat de legislació específica. L'estructura interna proposada és: un consell d'administració designat per un consell de supervisió; el consell de supervisió té drets d'aprovació respecte a unes certes decisions del consell d'administració; es constituïsca un òrgan de representació de les persones interessades amb facultats consultives en relació amb les decisions sobre les quals el consell de vigilància tinga facultats d'aprovació; l'òrgan de representació de les persones interessades podrà -facultativament- tindre el dret d'assessorar sobre el nomenament dels membres del consell d'administració. Originalment -en l''avantprojecte'- el govern volia crear una nova forma de “empresa social” de persones jurídiques i tenia l'esperança que mitjançant la creació d'un òrgan de representació de les persones interessades la política de gestió no dependria del govern. més, perquè aquest cos intern de persones interessades donaria la informació real del que la societat necessita. En l'esborrany, que s'emet aquest verano46, la nova forma jurídica se substitueix per un certificat de “empresa social” que es pot atribuir a associacions i fundacions. En l'esborrany ja no es troba el suggeriment que el cos representatiu de les persones interessades podria reemplaçar d'alguna manera al govern. Encara no és clar qui són les persones interessades, quin ha de ser la seua relació amb el propòsit de benefici públic, etc. En general, aquest projecte sembla, com l'avantprojecte, bastant desequilibrat.47 Esmente aquests exemples de formes jurídiques que semblen pertànyer a empreses socials en el sentit de l'economia social per a demostrar que no poden incloure's en aquesta categoria.48 IV. Govern corporatiu IV.1. Requisits interns i externs Per a totes les formes jurídiques, sota el dret civil o el common law, als països d'economia social i altres països més liberals, existeix la necessitat d'una bona estructura interna o un bon govern corporatiu. Totes les organitzacions tenen uns certs aspectes que han de ser regulats. En un cert nivell es podria dir presumiblement que estan regits pels mateixos principis, encara que en un nivell més detallat les diferències són més evidents. Tocaré alguns dels aspectes i faré comentaris sobre l'aplicació dels principis. En aquest paràgraf, en certa manera, es relativitzen les diferències de forma, que eren prominents en els paràgrafs anteriors. No és el meu objectiu formular normes que hagen d'establir-se en una llei. Les normes en qüestió també poden estar establides en codis d'autoregulació o estatuts o fins i tot pactes entre les parts involucrades. 46 Lleis de la Segona Cambra del Parlament, 2008-2009, proposta de llei 32003. 47 Compare els meus comentaris crítics sobre l'avantprojecte, TJ van der Ploeg, De juridische inkadering van de 'maatschappelijke onderneming (L''empresa social' i el system), págs. 105 i sigs. en Maatschappelijk ondernemen in het bijzonder in de zorg (Emprenedoria social, especialment en el sector de la salut), preadvies Vereeniging Handelsrecht 2008. 48 En l'article de Travaglini ao, nota al peu 41, la Societat d'Interés Comunitari està inclosa en les empreses socials, encara que sobre normes definicions, pàg. 10 et seq., no es va poder trobar informació d'Anglaterra, perquè no es pot considerar aquesta forma com una vertadera empresa d'economia social. També en un llibre holandés sobre empreses socials (HJ De Ru ao, De maatschappelijke onderneming (L'empresa social), 2005, p. 49 ss.) es reuneixen tot tipus de formes de persones jurídiques (i persones no jurídiques), que no són comparable. 14 Els aspectes rellevants de la governança són: Sempre ha d'haver-hi una junta. Quant al consell, existeixen dos sistemes: el sistema de dos nivells, en el qual la gestió i la supervisió es divideixen en dos consells: el consell d'administració i el consell de supervisió. Aquest sistema s'utilitza als països de dret civil. L'altre sistema és l'one-tier system, en el qual el consell està format per consellers executius i consellers no executius; no hi ha una junta de supervisió separada. Això s'usa als països de dret consuetudinari.49 En el sector d'OSFL als Països Baixos, però supose que serà el mateix en altres parts d'Europa (en el continent), s'emfatitza la divisió entre administració i supervisió. Aquesta divisió està més ben garantida en un sistema de dos nivells. Quan les OSFL tenen membres o 'accionistes', formen l'assemblea general, que té competències importants respecte a la persona jurídica, com el nomenament i destitució dels membres de la junta, la modificació dels estatuts, la dissolució i altres canvis d'estat. Sovint, la llei no proporciona regles clares sobre les competències de l'assemblea general i deixa això als estatuts. Seria bo per a la protecció dels drets dels membres quan la llei continguera més regles ací. participació dels empleats; els drets de participació dels empleats no estan desenvolupats en tots els països europeus, especialment als països de common law. No obstant això, em sembla que per a un funcionament òptim i satisfactori de les OSFL (i altres empreses) la participació dels empleats és important. Els empleats pertanyen de totes maneres a les parts interessades de la NPO i generalment tenen una visió més pròxima de les activitats de la NPO que les agències de subsidis, els ciutadans donants, etc. De totes maneres, la junta pararà atenció a les últimes parts esmentades perquè els diners prové d'ells. Moltes NPO grans estan prestant serveis. En aqueix cas, sembla important tindre una regulació sobre la participació de clients, pacients, etc. També són parts interessades importants. La participació dels clients, etc. es dona principalment en forma d'un òrgan de representació, que té el dret d'assessorar en uns certs assumptes que són importants per a ells.50 Altres dos aspectes no relacionats amb l'estructura són importants: Primer, la transparència pública. Les dades generals d'una NPO, com a nom, direcció de la NPO, noms i direccions dels membres del consell d'administració, atribució de poders representatius, estatuts han d'estar disponibles per a cadascun. Normalment això s'organitza a través d'un registre públic on es registren unes certes dades de les OSFL. A més d'això, una NPO pot en aquest temps digital crear el seu propi lloc web amb la informació que considere adequada. Un altre aspecte és la supervisió externa (pública). És clar que en el cas de les OSFL d'utilitat pública és important la supervisió externa per a garantir que l'OSFL actue d'acord amb els seus estatuts i d'acord amb la llei. Que jo sàpia, no existeix tal supervisió externa en relació amb les associacions. Aparentment, se suposa que l'assemblea general és el supervisor. L'assemblea pot destituir els membres de la junta directiva quan ja no tinguen confiança en ells. En la pràctica, aquesta supervisió pot ser bastant limitada. L'única possibilitat de corregir la mala gestió o la mala supervisió és quan un membre aporta la 49 Vegeu fi W. Salacuse, Govern corporatiu, cultura i convergència; corporació a l'estil americà o amb un toc europeu, European Business Law Review 2003, p. 471 et seq. 50 En la llei holandesa sobre els drets de participació dels clients de les institucions de cura, el consell de clients té influència sobre la composició del consell d'administració o, quan hi ha gerents professionals, sobre la composició del consell de supervisió. 15 es referien a decisions de la junta o de l'assemblea general a un tribunal. El tribunal pot avaluar des de fora si les decisions preses pels òrgans de l'associació no van ser contràries a la llei, els estatuts o la raonabilitat i l'equitat. Ací es deté. En el cas de les fundacions i fundacions benèfiques, d'altra banda, generalment es preveu la supervisió pública. L'agència competent ací és el govern (Alemanya), el tribunal (Països Baixos) o la comissió de caritat/tribunal superior (Anglaterra i Gal·les). Des de la perspectiva de les NPO, la supervisió governamental té un desavantatge ja que la supervisió pot combinar-se amb l'execució de la política pública per part del mateix govern.51 És important que també quan la supervisió siga executada per una agència governamental, sempre ha d'apel·lar-se a un tribunal independent.52 IV.2. Sancions en cas de mala gestió La regulació del govern de les OSFL no pot ser efectiva sense regular quines són les sancions que es poden imposar en cas de mala gestió. Les sancions no sempre es formulen exclusivament a les OSFL, però no obstant això els són aplicables. A vegades, la competència per a imposar sancions s'atorga a òrgans interns; és clar que l'aplicació pot llavors ser arbitrària. En altres casos, les sancions poden ser imposades per les autoritats públiques o pels tribunals. També els creditors tenen la possibilitat de sol·licitar al tribunal la indemnització dels danys, a càrrec dels membres del consell d'administració, quan és evident que han causat el mal. Aquesta sanció és en benefici propi. Les normes de bon govern impliquen també una protecció suficient dels creditors. Això també és per al benefici públic. Les sancions que es poden imposar són: Amonestació per part d'un òrgan de control intern o extern. Això es donarà en cas que la falla no siga de gran importància o en cas que ocórrega per primera vegada. Atés que un advertiment generalment no té cap efecte legal, no és necessari que aquesta 'sanció' estiga establida en els estatuts o la llei. Només es pot imposar una multa quan està regulat en la llei (per al supervisor extern) o en els estatuts (per al supervisor intern). Ha de ser proporcional a la mala conducta. Aquesta sanció també pot combinar-se amb una altra sanció. Els membres del consell d'administració o els directors executius poden ser suspesos de les seues funcions per l'òrgan intern que els haja designats. La suspensió s'entén com una mesura temporal en cas que s'haja d'impedir que els funcionaris en qüestió actuen de manera perjudicial o en cas que hagen de ser expulsats ​​del càrrec per a prendre decisions perjudicials. Transcorregut un termini limitat, ha de convocar-se una reunió de l'òrgan competent per a cessar els funcionaris, en la qual ha de decidir-se si se'ls destitueix o se'ls retornen les seues competències. Només vaig trobar la Charity Commission a Anglaterra com un exemple on una agència (semi) pública té la competència de suspensió.53 Acomiadament de membres de la junta o directors executius i de membres de la junta de supervisió o directors no executius d'associacions. Aquesta sanció és un mitjà important per a detindre la mala gestió o el mal funcionament dels supervisors. En les associacions generalment es 51 Compare TJ van der Ploeg, Una anàlisi legal comparativa de les fundacions; Aspectes de la supervisió i la transparència, págs. 55 i següents en Helmuth K. Anheier i Stefan Toepler (ed.), Fons privats, propòsit públic, Kluwer Plenum Nova York, 1999. 52 art. 6 Conveni Europeu de Drets Humans. 53 Llei d'organitzacions benèfiques de 2006, art. 18. 16 en la llei que l'assemblea general pot prendre aquesta decisió. No conec països on en aquest cas també un supervisor extern tinga aquesta competència, encara que això en determinades circumstàncies podria ser desitjable. Quant a les fundacions, els estatuts també poden atorgar aquesta competència a un òrgan intern. Serà el consell de vigilància respecte dels membres del consell d'administració i l'òrgan que designe als membres del consell de vigilància respecte d'aquests membres. Com la llei generalment no imposa la necessitat de supervisió interna per a fundacions i fideïcomisos caritatius, la llei preveu un agent de supervisió extern per a protegir l'interés general i (o) per a protegir l'interés dels fundadors. Als països on el govern participa en l'establiment i la supervisió de les fundacions, un organisme de supervisió governamental té la competència per a acomiadar als membres del consell d'administració que administren malament. En altres països el tribunal té aquesta competència, a petició del Ministeri Públic o de les persones interessades. Respecte als fideïcomisos benèfics, la Comissió de Beneficència, sota l'autoritat del tribunal superior, pot acomiadar als fideïcomissaris i altres funcionaris en cas de mala administració.54 Els membres de la junta (administrativa) han de complir amb els seus deures de manera responsable. L'OSFL podrà responsabilitzar al membre del consell d'administració pels perjudicis que cause la seua mala gestió. No per tots els danys relacionats amb l'acompliment de la persona en qüestió com a membre del consell d'administració, se li pot fer responsable. Ha de ser reprotxable com va actuar, perquè un membre normal de la junta no ho hauria fet i la culpa que se li pot fer hauria de ser realment greu. La voluntarietat de la funció no exclou en si mateixa d'aquesta responsabilitat als membres del consell d'administració. Els membres del consell d'administració també poden ser responsables externament. La idea és que un membre de la junta que actue en nom de la NPO també haja de cuidar al tercer amb el qual actua en nom de la NPO. Quan sap o pot saber que l'OSFL no podrà complir amb les obligacions del contracte que va celebrar, és per això responsable enfront del tercer (creditor). Tal comportament constitueix un greuge d'aquest membre de la junta directiva cap al creditor de l'OSFL. No tots els països reconeixen aquest passiu; en alguns països, els membres del consell d'administració poden amagar-se darrere del vel corporatiu de la NPO. Al meu país reconeixem com a tal aquesta responsabilitat externa, però a vegades els tribunals tenen formes estranyes de pensar. Un cas estrany va ser el següent. En un xicotet poble, alguns ciutadans volien organitzar una festa de poble. Van establir una fundació i es van designar a si mateixos com a junta directiva. Van concloure en nom de la fundació un contracte amb un organitzador d'esdeveniments professional. Van acordar el preu i van prometre a l'organitzador recaptar suficients fons. La festa va ser un gran èxit. Més tard, l'organitzador de l'esdeveniment li va demanar a la fundació els seus diners. No obstant això, la fundació només va poder pagar una xicoteta quantitat, perquè no es van recaptar suficients fons. L'organitzador de l'esdeveniment va demandar llavors als membres de la junta directiva per responsabilitat extracontractual, ja que podrien haver sabut quan van celebrar el contracte que la fundació no podria pagar el premi acordat. Ells van entendre per endavant que la fundació no seria capaç de recaptar suficients diners amb les seues activitats de recaptació de fons, va ser el seu argument. No obstant això, el tribunal va desestimar la demanda perquè l'organitzador de l'esdeveniment hauria d'haver entés que els membres del consell d'administració de tal 54 art. 18 Llei d'organitzacions benèfiques de 2006. 17 fundacions són en gran manera aficionats en els quals no es pot confiar per a fer una bona faena. Així que el risc era per a l'organitzador de l'esdeveniment. No crec que siga un exemple a seguir. Conclusió En aquest document s'ofereix una descripció general de les formes jurídiques de les OSFL a Europa. Això no està complet, però descriu els diferents tipus d'OSFL. El Conveni Europeu de Drets Humans constitueix una base important per als límits que han de tindre en compte els legisladors. Les OSFL empresarials gaudeixen com a tals de la llibertat d'establiment del Tractat de la Unió Europea. Encara que podria haver-hi una certa competència entre els sistemes legals, també en l'àrea de la llei NPO, aparentment això no va començar fins al no. La principal diferència dins d'Europa és entre els països de dret consuetudinari i de dret civil. Per a la primera categoria, la llei de caritat és la més important, però no es tracta de formes legals. En el dret civil, generalment l'associació i la fundació són les formes utilitzades per a les OSFL, però les característiques, la forma d'establiment i la supervisió es regulen de moltes maneres diferents en tota Europa. En el centre i sud d'Europa, l'economia social juga un paper important. La llei crea allí formes jurídiques de tipus cooperativa amb finalitats socials. Aquests mateixos propòsits s'aconsegueixen en altres països, més liberals, mitjançant formes tradicionals de NPO amb l'ajuda de normes tributàries i administratives. En alguns països que no pertanyen a la zona d'economia social també es creen o proposen formes jurídiques per a empreses sense fins de lucre. Els economistes socials, així com els investigadors econòmics i jurídics amb altres antecedents, a vegades les col·loquen en la mateixa categoria que les empreses socials. Tanmateix, això no és legítim. No es creen per al mateix tipus de propòsits. Un tema comú per a la llei d'OSFL i per a les empreses socials és el govern corporatiu. Molt a grans trets s'esmenten alguns aspectes de la mateixa sobre els quals la transparència i la supervisió externa reclamen major atenció. Al final es descriuen les sancions en cas de mala gestió. Per a un sector OSFL saludable, però també per a empreses socials saludables, no sols és important establir bones regles sobre la forma legal i el bon govern, sinó també establir regles clares per a detindre la mala gestió i cuidar la compensació dels gerents (o supervisors). ) a les parts perjudicades. Les OSFL i les empreses socials poden no tindre fins de lucre, això no significa que els membres de la junta estiguen lliures de responsabilitat. Reben aquestes organitzacions facilitats fiscals i financeres perquè no poden prendre's de debò des del punt de vista econòmic i legal? Quan aquest és el cas, seria millor que es mantingueren en l'ombra. Si les OSFL volen ser vistes com a vehicles seriosos per a propòsits importants, també haurien d'assumir la conseqüència de ser preses de debò des d'una perspectiva econòmica i legal. Això podria significar menys instal·lacions i més responsabilitats. Seria bo quan a Europa s'iniciara la investigació legal comparativa de les formes de les OSFL en combinació amb la llei fiscal i la llei sobre subsidis juntament amb les normes ètiques i d'un altre tipus que regeixen en les OSFL. És massa limitat per a buscar formes legals. Amsterdam 2 d'octubre de 2009

FORMES JURÍDIQUES A EUROPA PER A les ORGANITZACIONS SENSE FINS DE LUCRE

Bèlgica Visió general de les formes jurídiques disponibles per a les ONG Les ONG a Bèlgica poden utilitzar la forma jurídica de fundació o associació A Bèlgica, una ONG amb personalitat jurídica pot adoptar diverses formes jurídiques. Hi ha una 'associació sense fins de lucre' (NPA), una fundació (que pot ser privada o d'interés públic) i una 'associació internacional sense fins de lucre' (INPA). Totes les ONG belgues deuen (1) tindre un propòsit altruista, (2) respectar les limitacions en el desenvolupament d'activitats econòmiques/de mercat i (3) no se'ls permet distribuir guanys als seus membres o altres persones amb informació privilegiada. Generalment es descriuen com un grup genèric de “organitzacions sense fins de lucre” (NPO). Segons la llei belga, el terme “ONG” s'utilitza per a descriure les OSFL amb activitats que fan costat als països en desenvolupament. Aquestes OSFL es regeixen per la llei del 27 de juny de 1921 relativa a les organitzacions sense fins de lucre, les organitzacions internacionals sense fins de lucre i les fundacions, publicada en el Butlletí Oficial de l'Estat de Bèlgica l'1 de juliol de 1921, modificada per lleis posteriors (en endavant denominades 'llei NPO'). També és possible establir una ONG/ONFL sense un procediment legal específic, la qual cosa es denomina 'associació de fet'. Tan prompte com dos o més persones (és a dir, persones físiques o jurídiques) acorden treballar juntes per a realitzar un propòsit comú a llarg termini sense buscar guanys, aquesta cooperació es considera una associació de fet. No existeix una legislació específica en matèria d'associacions de fet, per la qual cosa les normes aplicables són les normes generals en matèria de contractes previstes en el Codi Civil i el Codi de Societats. Una Empresa amb Propòsit Social (CSP) és una forma legal que existeix fora del grup d'OSFL. El CSP és una variació d'una estructura d'empresa "clàssica" que pot combinar un (1) propòsit social (a diferència de les empreses corporatives clàssiques) amb (2) activitats comercials il·limitades (a diferència de les NPO clàssiques esmentades anteriorment). Els accionistes de la CSP poden triar si opten per una CSP amb distribució de beneficis limitada o sense distribució de beneficis. Quan opten per l'última opció (sense repartiment de beneficis) es pot considerar la CSP sense repartiment de beneficis com a part de la família de les NPO. En principi, qualsevol empresa que figure en el Codi de Societats belga (societat limitada per accions, societat de responsabilitat limitada privada, societat cooperativa) pot adoptar la condició de CSP. No obstant això, l'estructura empresarial triada amb més freqüència per a un CSP és la d'una empresa cooperativa amb responsabilitat limitada. La llei belga i la regulació de les ONG No existeixen barreres legals específiques per a establir una OSFL en virtut de la llei d'OSFL, a part dels requisits relacionats amb les formalitats i el registre (en un dels idiomes oficials de Bèlgica: l'anglés només pot ser l'idioma de treball, per la qual cosa es requereix la traducció a l'holandés i/o francés dels documents oficials). 7 1. La creació d'un NPA és fàcil i es pot fer per escriptura privada, signada per un mínim de 3 membres fundadors, que es depositarà en el Registre del Tribunal de Comerç per a obtindre personalitat jurídica. 2. Els INPA i les fundacions només poden constituir-se mitjançant escriptura pública davant notari. 3. Sempre que haja de constituir-se un INPA o una fundació d'interés públic, haurà d'intervindre el Ministre de Justícia federal: tots dos tipus de Caps de Seguretat (CSO) només poden adquirir personalitat jurídica prèvia aprovació per Reial decret. S'atorgarà personalitat jurídica als INPA si persegueixen una fi no lucrativa de caràcter internacional. Les fundacions al servei d'un interés públic tindran personalitat jurídica si la seua finalitat és de caràcter filantròpic, filosòfic, religiós, científic, artístic, pedagògic o cultural. No existeix un equivalent de la Comissió de Caridad d'Anglaterra i Gal·les, però les OSFL que desitgen acceptar obsequis deduïbles d'impostos dels donants han de respectar les condicions específiques de deducibilidad d'impostos. En general, el reconeixement per part de les autoritats fiscals no s'atorga a una NPO de nova creació. No obstant això, unes certes organitzacions tenen un reconeixement “paraigua” que els permet associar-se amb ONG de nova creació perquè aquestes últimes puguen obtindre obsequis deduïbles d'impostos. Barreres a l'activitat econòmica S'ha de parar atenció a les limitacions per a realitzar activitats econòmiques. Les NPA i INPA belgues poden participar en activitats econòmiques, però aquesta possibilitat no és il·limitada: les activitats econòmiques només estan permeses si són accessòries/accessòries/subordinades a les activitats no econòmiques. Tals activitats econòmiques accessòries o accessòries estan subjectes a les següents condicions: 1. són accessòries a les activitats no comercials a nivell quantitatiu, tenint en compte el volum de negocis o l'assignació de mitjans o personal; 2. estiguen directament o indirectament relacionats amb les activitats no comercials; 3. Els beneficis derivats d'aquestes activitats econòmiques s'imputaran al desenvolupament de les activitats no comercials. Per a les fundacions, els límits no són tan estrictes i només requereixen que aquestes activitats es realitzen per a aconseguir el propòsit altruista. Existeix una gran quantitat de jurisprudència sobre disputes sobre els límits exactes d'aquestes limitacions. Possiblement, en el futur aquests límits ja no seran motiu de preocupació. El Ministre de Justícia està preparant una iniciativa legal per a permetre que les OSFL desenvolupen activitats econòmiques il·limitades. Encara ha de determinar-se si aquesta iniciativa es convertirà en llei. Des de la perspectiva de l'impost directe sobre la renda, les OSFL belgues estan subjectes, en principi, a un règim fiscal favorable (és a dir, el règim fiscal de les persones jurídiques, quasi sense impostos, excepte per a uns certs tipus d'ingressos de les OSFL riques). Les OSFL que desenvolupen activitats econòmiques corren el risc de tributar pel règim de l'Impost de societats si no compleixen els requisits exigits per la legislació fiscal. També existeix un xicotet impost patrimonial del 0,17% sobre les reserves totals (= la quantitat de beneficis que es capitalitza i no s'utilitza per a les activitats durant l'any) de l'OSFL, excepte la fundació d'interés públic que està exempta. Les regulacions de l'IVA han de controlar-se quan la NPO es dedica a activitats econòmiques que generen un ingrés de més de 25 000 euros a l'any. S'ha de respectar la legislació específica relacionada amb el camp en el qual treballa l'OSFL (per exemple, cuidat d'ancians o discapacitats). 8 El Ministre de Justícia està preparant una iniciativa legal per a incloure la llei OSFL en el Codi de Societats. L'avantatge més important seria que les OSFL podrien desenvolupar activitats econòmiques il·limitades. El desavantatge més important serà que les OSFL estaran subjectes a regulacions específiques sobre (responsabilitat en cas de) fallida. En general, les OSFL s'enfronten a una reducció dels subsidis, la qual cosa implica que han de buscar associacions i xarxes amb organitzacions amb finalitats de lucre o buscar ampliar els seus models a través de fusions i col·laboracions amb altres OSFL. Suport a les ONG Les OSFL belgues estan subjectes, en principi, a un règim fiscal favorable (és a dir, el règim fiscal de les persones jurídiques, quasi sense impostos excepte per a uns certs tipus d'ingressos de les OSFL riques), excepte quan desenvolupen activitats econòmiques considerables. L'IVA només és aplicable en cas d'activitats econòmiques que generen una renda superior a 25.000 euros/any. Hi ha moltes federacions sectorials en camps d'activitat específics (federació d'ONG, federacions d'hospitals, atenció, etc.) i plataformes de suport per a OSFL més xicotetes. Tots els quals cabildean en nom del sector i secunden i assessoren les OSFL en qüestions transversals (Scwitch, Procura, etc.). No és rar que un ministre i el seu gabinet consulten amb representants del sector. L'estat de benestar belga està molt desenvolupat, per la qual cosa, en general, el públic és favorable a les OSFL. Les institucions de la societat civil són molt actives, així com les plataformes de voluntariat. Més recentment, les iniciatives relacionades amb la inversió d'impacte social semblen estar començant a construir ponts entre les OSFL i les corporacions amb finalitats de lucre. Recomanacions Les recomanacions per a una ONG no pertanyent a la UE que busque establir una entitat a Bèlgica dependran del tipus d'activitat i la governança de l'ONG en qüestió. 1. Les organitzacions de filiació que desitgen crear una NPO al més prompte possible, han d'establir una NPA. 2. Les organitzacions de membres amb una activitat transfronterera, amb l'objectiu d'aconseguir la màxima flexibilitat en el seu govern, han de considerar l'INPA. 3. Si l'autonomia i el control són importants, la fundació és una bona forma jurídica. 4. A l'efecte de recaptació de fons, l'INPA i la fundació d'interés públic tenen un avantatge extra de “credibilitat” donat el seu reconeixement per Reial decret. Cal assenyalar que cap forma jurídica ofereix més flexibilitat que unes altres per a permetre la contractació de personal fora de la UE. 9 Associació internacional sense fins de lucre (INPA / IVZW / AISBL) (títol III llei NPO) Característiques Una característica específica de les INPA és que també serveixen a un interés internacional, raó per la qual les INPA s'utilitzen generalment per a fins internacionals / transfronterers sense fins de lucre. col·laboració lucrativa. Moltes de les federacions "internacionals" o "europees" o organitzacions paraigües en un sector o indústria específic (per exemple, investigació acadèmica, disciplines mèdiques, indústria alimentària) actives dins o fora de Brussel·les s'estableixen com INPA per OSFL "nacionals" de diferents països. , unint els seus esforços per a fer campanya o intriga. Constitució d'una INPA Per a constituir una INPA a Bèlgica, els requisits són: 1. Escriptura autèntica davant notari per a totes les fundacions + reial decret 2. Formularis necessaris: http://www.ejustice.just.fgov.be/tsv_pub/ index_n.htm Taxes per als tràmits de constitució en el Registre del tribunal comercial: 1. En paper = 219,40 euro + 21% BTW (IVA): 265,47 euro 2. Electrònicament = 177,20 euro + 21% BTW (IVA) : 214,41 euro Els honoraris per l'assessorament jurídic d'un advocat especialista dependran del nivell del servei. El cost de l'escriptura notarial s'estima entre 1.500€ i 2.500€ (sense IVA). En general, establir un INPA portarà entre 6 i 10 setmanes. Presentació i informació contínua 1. Una vegada a l'any: depositar i publicar els comptes anuals i presentar la fulla d'impostos. 2. Quan corresponga: depositar i publicar les modificacions dels Estatuts Socials, canvis en el Consell d'Administració, informació sobre dissolució i liquidació 3. Determinades modificacions dels Estatuts Socials de la Fundació d'interés públic han de ser aprovades per Reial decret. Governar una INPA Una INPA requereix un mínim de tres socis. Es regeix per una Assemblea General, Junta Directiva, Òrgan d'Administració Diària i òrgan de representació. A les INPA se'ls ofereix plena protecció en termes de responsabilitats per als membres de la 10a Assemblea General. A la Junta Directiva també se li ofereix responsabilitat limitada però està oberta als principis generals de responsabilitat personal en cas de mala conducta o greuge. Governança Les OSFL es regeixen per una llei d'OSFL separada. Atés que existeix una restricció de no distribució, no hi ha requisits de capital i moltes possibilitats en organitzar la governança. Els INPA tenen la seua pròpia lògica i encara són molt comparables al funcionament estàndard d'una entitat legal. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal. Operacions Es necessita una adreça física a Bèlgica (que pot ser un apartat de correus que es buida periòdicament). Les reunions d'aquesta entitat podran celebrar-se de manera virtual, si així ho preveuen els estatuts. No hi ha requisits de residència o nacionalitat per a la Junta Directiva. La forma jurídica INPA atorga a l'ONG la capacitat jurídica per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendaments en el seu propi nom. Activitats externes d'un INPA Existeixen restriccions a la capacitat de comerç de l'INPA? Sí, només es permeten activitats comercials limitades/accessòries. Existeixen restriccions a la capacitat de campanya de l'INPA? No, sempre que la campanya tinga un propòsit legítim (no discriminació, etc.). Podria la INPA celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció perquè INPA compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? No, però els tractats fiscals han de verificar-se en cas de donacions/finançament transnacional. 11 Fiscal Una INPA té el mateix estatus fiscal que les NPA i les fundacions. En termes de maximitzar la recaptació de fons dels contribuents en la jurisdicció, si la NPO ha obtingut la deducció d'impostos, els obsequis dels ciutadans o residents europeus seran deduïbles dins d'uns certs límits. Associació sense fins de lucre (NPA / VZW / ASBL) (títol I NPO-llei) Creació d'una NPA Per a establir una NPA a Bèlgica, els requisits són: 1. Escriptura privada, sense notari. 2. Formularis requerits: http://www.ejustice.just.fgov.be/tsv_pub/index_n.htm Tarifes per als tràmits d'incorporació en el Registre del tribunal comercial: 1. En paper = 219,40 euros + 21% BTW (IVA ): 265,47 euro 2. Electrònicament = 177,20 euro + 21% BTW (IVA): 214,41 euro Els honoraris per l'assessorament legal d'un advocat especialista dependran del nivell del servei. Presentació i informació contínua: 1. Una vegada a l'any: depositar i publicar els comptes anuals i presentar la fulla d'impostos. 2. Quan siga procedent: depositar i publicar les modificacions dels estatuts socials, les modificacions del Consell d'Administració i la informació sobre dissolució i liquidació. Regulació d'una ANP Aquesta forma es regeix a través de l'Assemblea General, la Junta Directiva, un òrgan d'administració diària i un òrgan de representació. Aquesta forma ofereix responsabilitat limitada, donant així plena protecció als membres de l'Assemblea General. Per a la Junta Directiva s'apliquen els principis generals de responsabilitat personal en cas de mala conducta o greuge. Governança Les NPO es regeixen per una llei separada de NPO. Atés que existeix una restricció de no distribució, no hi ha requisits de capital i moltes possibilitats en organitzar la governança. Els NPA tenen la seua pròpia lògica però són molt comparables al funcionament estàndard d'una entitat legal. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit, un estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal. Operacions Una NPA té la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, emprar 12 empleats, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendar en el seu propi nom. Es necessita una adreça física a Bèlgica (que pot ser un apartat de correus que es buida regularment) per a aquesta forma legal. No existeixen requisits de residència o nacionalitat per a la Junta Directiva. Les reunions de les entitats podran celebrar-se de manera virtual, si així ho preveuen els estatuts. Activitats externes d'un NPA Existeixen restriccions a la capacitat de comerç del NPA? Sí, només es permeten activitats comercials limitades/accessòries. Existeixen restriccions en la capacitat de campanya de l'Associació Registrada? No, sempre que la campanya tinga un propòsit legítim (no discriminació, etc.). Podria la NPA celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció perquè el NPA compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? No, però els tractats fiscals han de verificar-se en cas de donacions/finançament transnacional. Fundació (títol II OSFL-llei) Característiques Les fundacions que serveixen a un interés públic han de tindre com a objectiu la realització de projectes de caràcter filantròpic, filosòfic, religiós, científic, artístic, pedagògic o cultural. Establiment d'una fundació Per a establir una fundació a Bèlgica, els requisits són: 1. Escriptura autèntica davant notari públic per a totes les fundacions + decrete real per a la fundació d'interés públic 2. Formularis requerits: http://www.ejustice.just.fgov. be/tsv_pub/index_n.htm 13 Taxes pels tràmits de constitució en el Registre del tribunal de comerç: 1. En paper = 219,40 euro + 21% BTW (IVA): 265,47 euro 2. Electrònicament = 177,20 euro + 21% BTW (IVA): 214,41 euro Els honoraris per l'assessorament legal d'un advocat especialista dependran del nivell del servei. El cost de l'escriptura notarial s'estima entre 1.500€ i 2.500€ (sense IVA). Presentació i informació contínua 1. Una vegada a l'any: depositar i publicar els comptes anuals i presentar la fulla d'impostos. 2. Quan corresponga: depositar i publicar les modificacions dels Estatuts Socials, canvis en el Consell d'Administració, informació sobre dissolució i liquidació 3. Determinades modificacions dels Estatuts Socials de la Fundació d'interés públic han de ser aprovades per Reial decret. Govern d'una Fundació La Fundació es regeix per un Consell d'Administració, un òrgan d'administració ordinària i un òrgan de representació. Les fundacions ofereixen responsabilitat limitada a la Junta Directiva, però estan obertes als principis generals de responsabilitat personal en cas de mala conducta o greuge. Governança Les NPO es regeixen per una llei separada de NPO. Atés que existeix una restricció de no distribució, no hi ha requisits de capital i moltes possibilitats en organitzar la governança. Les fundacions tenen la seua pròpia lògica i encara són molt comparables al funcionament estàndard d'una entitat legal. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control d'una Fundació. Operacions Per a establir una Fundació, es necessita una adreça física a Bèlgica (que pot ser un apartat de correus que es buida periòdicament). No existeixen requisits de residència o nacionalitat per a la Junta Directiva. Les reunions d'una Fundació poden celebrar-se virtualment, si així ho preveuen els estatuts. Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendaments en el seu propi nom. 14 Activitats externes d'una fundació Existeixen restriccions a la capacitat de comerç de la NPA? No hi ha limitacions formals, però només es permet "aconseguir el propòsit altruista". Existeixen restriccions en la capacitat de campanya de l'Associació Registrada? No, sempre que la campanya tinga un propòsit legítim (no discriminació, etc.). Podria la NPA celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció perquè el NPA compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? No (però els tractats fiscals han de verificar-se en cas de donacions/finançament transnacional). Tributària A Fundació atrau el benefici tributari Cf. Secció B. En termes de maximitzar la recaptació de fons dels contribuents en la jurisdicció, si la NPO ha obtingut la deducció d'impostos, els obsequis dels ciutadans o residents belgues seran deduïbles dins d'uns certs límits. 15 ONG a Alemanya Descripció general de les formes legals disponibles per a les ONG Les ONG com a tals no estan subjectes a regulacions específiques a Alemanya. Per tant, les ONG poden triar lliurement una forma legal que s'adapte a les seues demandes. Les formes jurídiques generalment disponibles a Alemanya inclouen: Associació registrada o no registrada (Verein) Societat civil (Gesellschaft bürgerlichen Rechts – GbR) Societat col·lectiva (Offene Handelsgesellschaft – OHG) Societat limitada (Kommanditgesellschaft – KG) Societat empresarial (Unternehmergesellschaft – UG) Societat de responsabilitat limitada (Gesellschaft mit beschränkter Haftung – GmbH) Societat anònima (Aktiengesellschaft – AktG) Societas Europaea (ES) Societat en comandita per accions (Kommanditgesellschaft auf Aktien – KGaA) Fundació (Stiftung) Cooperativa (Genossenschaf) Llei alemanya i regulació de les ONG Tradicionalment, els impostos alemanys La llei ha operat amb una definició molt àmplia de caritat i els requisits previs per a atorgar l'estatus de caritat a efectes fiscals no han sigut molt restrictius. Les lleis tributàries rellevants continuen desenvolupant-se en aquesta tradició, i els últims anys van portar reformes que faciliten l'establiment i operació d'una ONG amb estatus de caritat. Això s'ha fomentat mitjançant la simplificació del procés de reconeixement de les societats benèfiques, l'augment del límit dels ingressos lliures d'impostos de les activitats comercials, la flexibilització dels requisits sobre el període de temps durant el qual han de gastar-se els fons rebuts, l'harmonització de l'elegibilitat per a les exempcions fiscals i els requisits previs perquè els donants minimitzen la càrrega de l'impost sobre la renda. Suport a les ONG El desenvolupament i la participació de les ONG a Alemanya es fomenta mitjançant la concessió d'incentius fiscals. Les normes per a beneficiar-se dels incentius fiscals s'apliquen a totes les formes jurídiques. Una ONG pot sol·licitar un estatus fiscal específic per a les seues activitats benèfiques / estatus sense fins de lucre 16 amb l'autoritat fiscal competent, la qual cosa li permet beneficiar-se dels beneficis fiscals de dues maneres: les quotes de filiació i les donacions poden rebre's lliures d'impostos, així com subvencions i herències. L'ONG estaria exempta del pagament de determinats impostos, com l'impost de societats, l'impost comercial i l'impost territorial i, en determinats casos, l'IVA. Si bé les activitats econòmiques d'una ONG (en particular, l'emprenedoria social) generalment estan subjectes a impostos, poden considerar-se exemptes d'impostos sempre que aquestes activitats econòmiques (i) recolzen el propòsit caritatiu de la corporació que només pot aconseguir-se mitjançant tals activitats econòmiques, i ( ii) no competir amb negocis no exempts d'impostos excepte en la mesura en què puga considerar-se inevitable per a aconseguir els propòsits de l'ONG. Barreres d'entrada a Alemanya Si bé la majoria de les formes legals a Alemanya són en general adequades per als propòsits de les ONG, no existeixen barreres reguladores o de dret corporatiu per a establir i operar una ONG a Alemanya. Des d'una perspectiva pública, cap forma legal en particular es consideraria positiva o negativament, no obstant això, les associacions i fundacions registrades es perceben com les formes legals típiques utilitzades per les ONG, mentre que les societats de responsabilitat limitada i les societats anònimes es perceben com a entitats amb finalitats de lucre. No obstant això, les lleis relacionades específicament amb les ONG es poden trobar en les lleis fiscals alemanyes que ofereixen exempcions fiscals a les ONG benèfiques. Les lleis fiscals alemanyes atorguen a les ONG un estatus de beneficència (l'anomenat Gemeinnützigkeit) només en cas que la seua forma legal siga una Associació (Verein), una Empresa Empresarial (Unternehmergesellschaft – UG), una Societat de Responsabilitat Limitada (Gesellschaft mit beschränkter Haftung – GmbH), una Societat Anònima (Aktiengesellschaft – AktG), una Societat Limitada per Accions (Kommanditgesellschaft auf Aktien – KGaA), una Fundació (Stiftung) o una Cooperativa (Genossenschaft). Si bé és legalment permissible que les autoritats fiscals verifiquen els requisits previs per a l'exempció d'impostos en el curs de l'avaluació de l'impost sobre la renda corporatiu després del venciment del primer any fiscal de l'ONG, l'enfocament general és buscar l'aprovació de l'organització benèfica. estat per les autoritats fiscals alemanyes abans d'establir la corporació benèfica. Això es deu a dues raons: primer, els fundadors d'una ONG encara poden reaccionar als comentaris potencials de les autoritats fiscals, per exemple, ajustant els articles de l'ONG o els documents constitutius en conseqüència, per a garantir que les exempcions d'impostos estiguen disponibles per a l'ONG. En segon lloc, l'aprovació de l'estatus d'organització benèfica per part de les autoritats fiscals permet a l'ONG emetre rebuts de donació als donants, la qual cosa els permet deduir les donacions dels seus ingressos imposables. Recomanacions En general, es recomana utilitzar una Associació Registrada, una Societat de Responsabilitat Limitada/Societat Empresarial o una Fundació, que en cada cas ha de sol·licitar obtindre un estat caritatiu segons la legislació fiscal alemanya. La selecció de la forma corporativa ha de fer-se en funció de les activitats de l'ONG, les sumes de fons disponibles per a aconseguir el propòsit previst (capacitat financera), si pot ser necessari canviar el propòsit de l'ONG en el futur i el nombre de membres. que participarà en aquesta entitat/ONG (grandària). Cal assenyalar que cap forma jurídica ofereix més flexibilitat que unes altres per a permetre la contractació de personal fora de la UE. 17 Característiques de les associacions registrades Una associació registrada és una associació establida amb una fi no comercial que adquireix personalitat jurídica en registrar-se en el registre d'associacions. Una Associació Registrada funciona com una entitat corporativa i els seus membres es beneficien de responsabilitat limitada. Per a ser registrada, l'organització ha de tindre almenys set membres i si aquest número cau per davall de tres després del seu registre, es pot revocar l'estatus de persona jurídica (ja siga a sol·licitud de la junta directiva o d'ofici). L'Associació Registrada és una de les formes més utilitzades per les ONG a Alemanya. Constitució d'una Associació Registrada En termes generals, el règim jurídic aplicable a les Associacions Registrades és bastant flexible. La majoria de les regles no són obligatòries i poden modificar-se en els estatuts. Per exemple, els estatuts poden preveure òrgans addicionals, com un consell consultiu o de supervisió. L'assemblea de membres també podrà nomenar directors especials per a representar a l'Associació Registrada respecte a assumptes específics. Establir una Associació Registrada és un exercici burocràtic relativament fàcil que involucra un notari i el registre d'associacions competent. No existeix un requisit de capital nominal o mínim; no obstant això, els estatuts solen estipular quotes anuals d'afiliació, ja que l'Associació Registrada en general no pot participar en activitats comercials. Incloent el procés de registre en el registre d'associacions però excloent el procés amb les autoritats fiscals per al reconeixement del seu estat caritatiu, s'han d'anticipar 2-3 mesos per a la formació d'una Associació Registrada. Els documents clau requerits per al registre d'associacions inclouen: 1. La sol·licitud de registre signada per la junta i certificada per un notari alemany 2. Els estatuts de l'associació signats per almenys 7 membres 3. Un protocol que documente el nomenament de la junta pel membres fundadors La sol·licitud de registre ha de ser certificada per un notari i després presentada davant el tribunal local en la seu de l'associació. En la pràctica, el notari ajuda a redactar els documents requerits i maneja l'entrada en el registre de l'associació. Els honoraris pel procés de registre i la certificació pel notari ascendeixen a aprox. EUR 100. El notari pot cobrar una taxa addicional en cas que el notari ajude a redactar els estatuts, etc. L'òrgan principal de l'Associació Registrada és l'assemblea de socis, a la qual correspon, entre altres coses, la reforma dels estatuts, el nomenament de la junta, l'emissió de les instruccions al comité, així com, en general, tots els assumptes que no ser competència d'altres òrgans de l'associació. Governança En general, no es necessiten disposicions obligatòries dins del document rector / constitució del formulari, a part de les quals es trobarien en el document rector estàndard d'una empresa amb finalitats de lucre. No obstant això, per a reconéixer l'estatus de caritat d'una ONG a efectes fiscals, els estatuts de l'Associació Registrada han de demostrar que les seues activitats serveixen exclusiva i directament a fins fiscals preferencials, com a fins de benefici públic, caritatius o religiosos realitzats de manera desinteressada. A més, els estatuts han d'establir expressament que els fons i productes de l'Associació Registrada només podran utilitzar-se per a aconseguir els fins fiscals privilegiats i no podran ser distribuïts als seus membres. Per a complir amb aquests requisits, la legislació fiscal alemanya proporciona models d'estatuts que generalment són reconeguts per les autoritats fiscals alemanyes, però que no són d'ús obligatori. La responsabilitat generalment es limita als actius de l'Associació Registrada. Les Associacions registrades tenen el deure de rendir comptes als seus membres. Excepte per al control financer a efectes fiscals, l'Associació Registrada no està subjecta a la supervisió estatal. La suma dels costos continus relacionats amb la comptabilitat i els impostos depén en gran manera de la grandària i l'estructura de l'Associació Registrada. Les modificacions posteriors dels estatuts han de presentar-se en el registre d'associacions. També es recomana registrar els canvis en la composició del directori. Operacions L'Associació Registrada ha de tindre una oficina registrada a Alemanya. Una vegada registrada, l'associació adquireix personalitat jurídica. L'Associació Registrada pot llavors ser subjecte de drets i responsabilitats, actuar en el seu propi nom, demandar i ser demandada en el seu propi nom i posseir actius incloent béns immobles. No obstant això, les activitats econòmiques generalment estan restringides pel propòsit no comercial de l'Associació Registrada. Les reunions físiques podran ser reemplaçades per reunions virtuals, si tots els membres donen el seu 19 consentiment a aquest procediment, ja siga en forma escrita o electrònica. Una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) pot tindre el control de la forma legal. Això es deu al fet que no s'apliquen requisits de nacionalitat o residència per a ser membre de l'associació. Encara que generalment cada membre de l'Associació Registrada té un vot, els estatuts poden especificar que uns certs membres tenen dret a múltiples vots. No s'apliquen requisits de nacionalitat o residència als membres del comité ni a cap director especial. La residència a l'estranger del director d'una ONG benèfica no té impacte fiscal per a l'ONG a Alemanya. No obstant això, l'estat estranger de residència pot imposar impostos en cas que qualifique a l'ONG com a resident fiscal en l'estat estranger a causa de les disposicions del respectiu doble tractat. Activitats Externes d'una Associació Registrada Existeixen restriccions a la capacitat de comerç de l'Associació Registrada? Generalment, una Associació Registrada té prohibit participar en activitats comercials. Depenent de les circumstàncies, es poden permetre activitats comercials auxiliars a petita escala en suport de fins sense fins de lucre. No obstant això, en cas que aquesta activitat econòmica (i) no recolze el propòsit benèfic de la corporació que només pot aconseguir-se mitjançant aquesta activitat econòmica, o (ii) podria competir potencialment amb negocis no exempts d'impostos en una mesura que no siga considerar-se inevitable per a aconseguir els fins de l'ONG, aquesta activitat econòmica de l'Associació Registrada forma un negoci econòmic subjecte a impostos (wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb) i, per tant, generalment no està exempta d'impostos. Això serà particularment rellevant per a l'emprenedoria social. Existeixen restriccions en la capacitat de campanya de l'Associació Registrada? No Podria l'Associació Registrada celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Sí 20 Hi hauria alguna restricció sobre l'intercanvi de recursos de l'Associació Registrada amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? Sense impostos Si les autoritats fiscals reconeixen la seua condició d'organització benèfica, l'Associació registrada té accés a una sèrie de desgravacions fiscals i altres beneficis. Les desgravacions i beneficis clau són els següents: 1. exempció de l'impost sobre la renda de les societats i de l'impost comercial; 2. exempció de l'impost territorial

; no obstant això, no hi ha exempció per a l'impost de transferència de béns seents; 3. unes certes exempcions de l'IVA. Si les autoritats fiscals reconeixen l'estat caritatiu de l'Associació Registrada, les quotes d'afiliació i les donacions, així com les subvencions i les successions, poden rebre's lliures d'impostos, independentment de la ciutadania del membre/donant. A més, les donacions a ONG es beneficien de les normes de deducció fiscal i, per tant, encoratgen als contribuents a donar part dels seus ingressos a organitzacions benèfiques. Característiques de la Societat de Responsabilitat Limitada (GmbH) i de la Societat Empresarial (UG) Una Societat de Responsabilitat Limitada és la forma corporativa més utilitzada per a fins comercials i cada vegada és més utilitzada per les ONG. És una entitat legal que ofereix als seus accionistes protecció de responsabilitat personal per les responsabilitats de l'entitat. Una Societat de Responsabilitat Limitada pot establir-se per a qualsevol fi legalment permés, fins i tot amb finalitats no econòmics o benèfics. El capital social mínim d'una Societat de Responsabilitat Limitada ascendeix a 25.000 euros. Quan no es pot augmentar el capital social mínim de 25.000 EUR, la Llei de Societats de Responsabilitat Limitada d'Alemanya ofereix la forma d'una Empresa Empresarial (UG) que requereix un capital social mínim 21 de 1,00 EUR (en efectiu). Pel que fa a una Empresa Emprenedora, les contribucions en espècie no estan permeses i s'ha de retindre una reserva legal anual per una suma d'almenys el 25% del guany anual fins a aconseguir un capital social d'EUR 25,000 (i en aquest cas l'Empresa Emprenedora es converteix en una Societat de Responsabilitat Limitada). Tinga en compte que una empresa empresarial no és un tipus diferent d'entitat legal sinó una "petita empresa de responsabilitat limitada" amb els detalls anteriors. Constitució d'una Societat de Responsabilitat Limitada i d'una Societat Emprenedora En general, no es requereix molt esforç per a constituir una Societat de Responsabilitat Limitada. Incloent el procés de registre en el registre mercantil però excloent el procés amb les autoritats fiscals per al reconeixement del seu estat caritatiu, s'han d'anticipar de 3 a 6 setmanes per a la formació d'una Societat de Responsabilitat Limitada o una Societat Emprenedora. Un o més (co-)fundadors poden crear l'empresa. Una certa documentació escrita i aplicacions són requerides. En particular, el document de constitució i els estatuts han de ser notariats i es requereix un registre de la Societat de Responsabilitat Limitada i els seus estatuts en el registre comercial competent. El capital social mínim ascendeix a 25.000 EUR que pot ser aportat en efectiu o en espècie (en cas d'aportació en efectiu, almenys el 50% del capital social ha d'haver sigut aportat a l'empresa en el moment del seu registre). Els documents clau requerits inclouen: 1. Un acte de formació que ha de ser notariat per un notari alemany; 2. Els articles d'associació que s'adjunten a l'acte de formació (és a dir, en forma notarial); 3. Una resolució dels accionistes que designe a un o més directors generals; 4. Una llista d'accionistes signada per el(els) director(és) gerent(s). Cal assenyalar que els estatuts han d'establir expressament que els fons i productes de la Societat de Responsabilitat Limitada només es poden utilitzar per a aconseguir fins de privilegi fiscal i no es poden distribuir als seus accionistes. Per a complir amb aquests requisits, la legislació fiscal alemanya proporciona models d'estatuts d'associació que generalment són reconeguts per les autoritats fiscals alemanyes però que no són d'ús obligatori. 22 Els honoraris del notari estan regulats per la llei i depenen de la suma del capital social. Com a regla general, els honoraris del notari per a la constitució d'una Societat de Responsabilitat Limitada amb un capital social de 25.000 EUR (aportació en efectiu) o una Societat Emprenedora amb un capital social de 1,00 EUR ascendeixen a aproximadament 480 EUR (més IVA), sempre que que el notari també s'encarrega de la redacció de tots els documents requerits. Els honoraris del notari poden ser pagats per la societat amb càrrec al seu patrimoni. Els documents anteriors han de presentar-se en el registre comercial competent, juntament amb un document de presentació que ha de ser signat pel director o directors gerents i certificat pel notari alemany. El notari després envia el document de presentació al registre comercial electrònicament. L'acta de radicació estableix, entre altres coses: 1. Que les aportacions mínimes han sigut realitzats i es troben a lliure disposició dels directors gerents; 2. Que no concórreguen circumstàncies que els inhabiliten per a ser consellers delegats (concorren determinades causals d'inhabilitació previstes en la llei); i 3. La direcció comercial a Alemanya de la Societat de Responsabilitat Limitada. Els honoraris del notari per la preparació i presentació del document de presentació ascendeixen a aprox. 100 euros (més IVA). Les taxes de registre recaptades pel registre mercantil ascendeixen a aprox. EUR 150. Es permet que els honoraris siguen pagats per l'empresa amb càrrec al seu capital. Per a l'Empresa Emprenedora, s'aplica una obligació legal de crear reserves especials en la quantitat d'almenys el 25% del guany anual fins que s'aconseguisca un capital social d'EUR 25,000. Per tant, els fundadors poden considerar un any fiscal en els estatuts de l'Empresa Empresarial que no finalitza el 31 de desembre d'un any calendari si l'ONG probablement dependrà de campanyes de recaptació de fons al final de l'any (temporada de vacances) i no pot gastar els fons abans de l'any final. Presentació i informes continus La Societat de Responsabilitat Limitada està subjecta a informes financers continus, generalment mitjançant la presentació d'un informe financer anual. Els estats financers han d'incloure almenys un balanç, un compte de pèrdues i guanys i les notes en idioma alemany, i eventualment publicar-se en el butlletí federal electrònic. A més, qualsevol modificació dels seus estatuts (inclosos els augments de capital) ha de ser notariada per un notari alemany i ha de presentar-se davant el registre comercial competent. Qualsevol canvi dels seus directors gerents i els seus accionistes també ha de presentar-se en el registre comercial. 23 Govern d'una Societat de Responsabilitat Limitada La societat es regeix generalment per la seua assemblea d'accionistes i un o diversos directors generals. Una Societat de Responsabilitat Limitada pot tindre un consell assessor, un consell de supervisió o similar, un consell addicional de manera voluntària i els estatuts poden assignar unes certes competències de l'assemblea d'accionistes a aquest consell voluntari. Les societats de responsabilitat limitada amb més de 499 empleats han d'establir un consell de supervisió, encara que això pot no ser rellevant per a la majoria de les ONG. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal. Una Companyia de Responsabilitat Limitada pot ser establida per un o més (co-)fundadors. El principal òrgan social és l'assemblea d'accionistes que resol sobre les decisions materials de la societat, és a dir, l'aprovació dels estats financers anuals i l'apropiació de la utilitat anual, el nomenament i remoció, així com la separació dels directors generals i canvis en l'estatuts. La junta d'accionistes està facultada per a donar instruccions al (a els) director(és) gerent(s) respecte a qualsevol assumpte. Els directors gerents duen a terme els negocis ordinaris de l'empresa i la representen. L'empresa ha de tindre almenys un director general, que siga major d'edat, amb plena capacitat jurídica i que no haja sigut condemnat per cap delicte de coll blanc rellevant en els últims cinc anys. Tant els accionistes com tercers poden ser nomenats directors generals. Els directors (el mateix per als empleats) poden ser remunerats pels seus serveis sense que es veja afectada la condició de beneficència de l'empresa, sempre que la compensació siga adequada. Governança En general, no hi ha disposicions que siguen obligatòries en el document rector / constitució del formulari, a part de les quals es trobarien en el document rector estàndard d'una empresa amb finalitats de lucre. No obstant això, per a reconéixer l'estatus de beneficència d'una ONG a efectes fiscals, els estatuts de la Societat de Responsabilitat Limitada han de demostrar que les seues activitats serveixen exclusiva i directament a fins fiscals preferencials, com el benefici públic, fins benèfics o religiosos realitzats de manera desinteressada. Només la pròpia Societat de Responsabilitat Limitada respon dels seus deutes, però en general no els seus accionistes. Es requereix un domicili social a Alemanya, però la seu administrativa pot ser a l'estranger. Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, com emprar personal, prestar serveis i celebrar contractes comercials. 24 La residència a l'estranger del director d'una ONG benèfica no té impacte fiscal per a l'ONG a Alemanya. No obstant això, l'estat estranger de residència pot imposar impostos si l'ONG qualifica com a resident a efectes fiscals en l'estat estranger, a causa de les disposicions del tractat de doble imposició corresponent. Operacions No s'apliquen requisits de residència o nacionalitat als directors gerents. No obstant això, els administradors estan obligats a poder exercir en tot moment les seues funcions, en particular el deure de portar comptabilitat. Per tant, és pràctic, encara que no és obligatori segons la llei alemanya, que un director general tinga residència a Alemanya, o almenys puga viatjar a Alemanya lliurement, sense haver de sol·licitar una visa. Les reunions de l'entitat poden celebrar-se virtualment, però existeixen regles explícites sobre aquest tema i, per tant, han d'incloure's en els estatuts per a evitar disputes legals. Activitats externes d'una societat de responsabilitat limitada (Gesellschaft mit beschränkter Haftung – GmbH) i una societat empresarial (Unternehmergesellschaft – UG) Existeixen restriccions a la capacitat comercial de l'empresa? No No obstant això, en cas que aquesta activitat econòmica (i) no recolze el propòsit benèfic de la corporació que només pot aconseguir-se mitjançant aquesta activitat econòmica, o (ii) podria competir potencialment amb negocis no exempts d'impostos en una mesura que no siga pot considerar-se inevitable per a aconseguir els objectius de l'ONG, aquesta activitat econòmica de la Societat de Responsabilitat Limitada forma un negoci econòmic subjecte a impostos (wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb) i, per tant, generalment no està exempta d'impostos. Això serà particularment rellevant per a l'emprenedoria social. Existeixen restriccions a la capacitat de la Companyia per a fer campanya? No Podria l'empresa celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Sí 25 Fiscal Si les autoritats fiscals reconeixen el seu caràcter benèfic, la Societat de Responsabilitat Limitada té accés a una sèrie de desgravacions fiscals i altres beneficis. Les desgravacions i beneficis clau són els següents: 1. exempció de l'impost sobre la renda de les societats i de l'impost comercial; 2. exempció de l'impost territorial; no obstant això, no hi ha exempció per a l'impost de transferència de béns seents; 3. unes certes exempcions de l'IVA. Si les autoritats fiscals reconeixen l'estat caritatiu de la Societat de responsabilitat limitada, les quotes de filiació i les donacions, així com les subvencions i les successions, poden rebre's lliures d'impostos, independentment de la ciutadania del membre/donant. A més, les donacions a ONG es beneficien de les normes de deducció fiscal i, per tant, encoratgen als contribuents a donar part dels seus ingressos a organitzacions benèfiques. Característiques de la fundació (Stiftung) Una fundació és una entitat legal que no té propietaris, accionistes o membres. Es percep com un fons especial, que comprén actius que es dediquen a un propòsit específic. Una Fundació adquireix personalitat jurídica amb el reconeixement de les autoritats estatals competents. Pel fet que la seua base d'actius ha de conservar-se i no esgotar-se, les dotacions dels fundadors han de ser prou altes perquè els objectius de la Fundació puguen aconseguir-se a través d'ingressos i donacions. Depenent de les lleis estatals aplicables, les autoritats estatals competents no acceptaran dotacions de menys de 25 000 EUR; no obstant això, la base d'actius sol ser considerablement major. Les fundacions són molt apreciades a Alemanya com a formes legals per a les ONG. Les fundacions estan subjectes a solo unes poques regulacions legals i el govern de la Fundació pot regir-se lliurement per l'estatut de la Fundació. No obstant això, canviar els estatuts requereix l'aprovació de les autoritats estatals competents, que fan ajustos posteriors d'Hi hauria alguna restricció perquè l'empresa compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? No 26 el govern de la Fundació enutjós. Constitució d'una Fundació És un procés bastant complex i llarg (aproximadament 3 mesos), ja que requereix el reconeixement de les autoritats estatals competents. Una Fundació no serà reconeguda per les autoritats si: la dotació o el document de constitució no compleixen amb els requisits mínims legals; els béns dotats a la Fundació probablement no seran suficients per a complir amb els objectius de la Fundació sense esgotar aquests béns; o si l'objecte de la Fundació pot posar en perill el ben comú / benestar públic. Els documents clau requerits inclouen: 1. Un acte de formació (dotació), que establirà la voluntat del fundador d'establir la Fundació i que ell o ella dedicarà uns certs actius específics per a aconseguir un objectiu especificat pel fundador; 2. Els estatuts de la Fundació, que inclouran la seua denominació, seu, objectes, béns i la composició del seu patronat; 3. La prova que el fundador és propietari efectiu dels béns dotats a la Fundació; 4. Consentiment dels membres de la junta; 5. Un formulari de l'autoritat competent per al procés de reconeixement. Els drets d'inscripció depenen de l'estat on tinga la seua seu la Fundació, però en la majoria dels casos no existeixen. Presentació i informes continus Els requisits de presentació depenen de les diverses lleis estatals que regeixen la Fundació. En general: Les modificacions dels estatuts de la Fundació, en la mesura dins dels límits permesos per l'acte de formació (dotació) i la voluntat del fundador, requereixen l'aprovació de les autoritats estatals competents Qualsevol canvi en la junta de la Fundació ha de presentar-se, però no aprovat, per les autoritats estatals competents Els comptes anuals han de presentar-se davant les autoritats estatals competents, incloent-hi un estat d'actius i passius (balanç) i un informe sobre les activitats realitzades en compliment dels objectes de la Fundació A més dels requisits de presentació anteriors, les autoritats estatals competents més 27 generalment supervisen si es persegueixen els objectes de la Fundació i si la junta actua de conformitat amb les lleis i reglaments. Govern d'una associació registrada Les fundacions han de tindre un consell d'administració que tinga l'ampli dret (i l'obligació) de representar a la fundació. En general, les fundacions també tenen un consell assessor, un consell d'administració o consells opcionals similars, ja que, en cas contrari, és possible que el consell d'administració no estiga controlat a causa de la falta d'accionistes/membres/propietaris de la fundació. Els membres inicials del consell d'administració solen ser designats pel fundador. L'estatut de la Fundació estableix com els membres de la junta poden ser reemplaçats. En general, un consell consultiu o un consell d'administració, si es preveu, seria competent per a nomenar nous membres del consell d'administració. Governança En general, no hi ha disposicions que siguen obligatòries en el document rector / constitució del formulari, a part de les quals es trobarien en el document rector estàndard d'una empresa amb finalitats de lucre. No obstant això, per a reconéixer l'estatus de caritat d'una ONG a efectes fiscals, els estatuts de la Fundació han de demostrar que les seues activitats serveixen exclusiva i directament a fins fiscals preferencials, com a fins de benefici públic, caritatius o religiosos duts a terme de manera desinteressada. A més, els articles han d'establir que els fons i guanys de la Fundació només poden usar-se per a aconseguir els fins fiscals privilegiats. Per a complir amb aquests requisits, la legislació fiscal alemanya proporciona un article d'associació model que generalment és reconegut per les autoritats fiscals alemanyes però que no és obligatori utilitzar. Aquest formulari ofereix responsabilitat limitada ja que la Fundació no té propietaris, accionistes o membres. En casos limitats, com a comportament fraudulent o similars, no es pot excloure que la junta puga ser considerada directament responsable per tercers. Però en general, la Fundació respon pels actes i omissions dels seus membres directius. La residència a l'estranger del director d'una ONG benèfica no té impacte fiscal per a l'ONG a Alemanya. No obstant això, l'estat estranger de residència pot imposar impostos en cas que qualifique a l'ONG com a resident fiscal en l'estat estranger a causa de les disposicions del respectiu doble tractat. Operacions No hi ha requisits per a tindre una presència física a Alemanya que no siguen els establits en l'acte de formació (dotació) o els estatuts de la Fundació. Les reunions de la Junta poden celebrar-se virtualment, llevat que els estatuts de la Fundació disposen el contrari. 28 Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, com emprar personal, prestar serveis i celebrar contractes comercials. No és possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal ja que una Fundació no té propietaris, accionistes o membres. No obstant això, una entitat estrangera pot convertir-se en fundadora d'una Fundació i, per tant, establir les regles de govern en els estatuts de la Fundació. Activitats externes d'una fundació (Stiftung) Existeixen restriccions a la capacitat comercial de la fundació? Sí, la Fundació està lligada als seus objectius fixats per l'acte de formació (dotació) i el seu estatut. Dins d'aquests límits, una Fundació pot comerciar. No obstant això, en cas que aquesta activitat econòmica (i) no recolze el propòsit benèfic de la corporació que només pot aconseguir-se mitjançant aquesta activitat econòmica, o (ii) podria competir potencialment amb negocis no exempts d'impostos en una mesura que no siga considerar-se inevitable per a aconseguir els fins de l'ONG, aquesta activitat econòmica de la Fundació forma un negoci econòmic subjecte a impostos (wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb) i, per tant, generalment no està exempta d'impostos. Això serà particularment rellevant per a l'emprenedoria social. Existeixen restriccions a la capacitat de la Fundació per a fer campanya? No Podria la Fundació celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció sobre l'intercanvi de recursos de la Fundació amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? Sense impostos Si les autoritats fiscals reconeixen la seua condició d'organització benèfica, la Fundació té accés a una sèrie de desgravacions fiscals i altres beneficis. Els alleujaments i beneficis clau són els següents: 29 exempció de l'impost sobre la renda de les societats i de l'impost comercial; exempció de l'impost territorial; no obstant això, no hi ha exempció per a l'impost de transferència de béns seents; unes certes exempcions de l'IVA. Si les autoritats fiscals reconeixen l'estat caritatiu de la Fundació, les quotes de filiació i les donacions, així com les subvencions i les successions, poden rebre's lliures d'impostos, independentment de la ciutadania del membre/donant. A més, les donacions a ONG es beneficien de les normes de deducció fiscal i, per tant, encoratgen als contribuents a donar part dels seus ingressos a organitzacions benèfiques. Societat Anònima (Aktiengesellschaft-AG) Característiques Una Societat Anònima, sota la llei alemanya, s'utilitza normalment per a empreses que cotitzen en borsa, ja que les seues accions poden negociar-se en un mercat de valors. Els accionistes de la Societat Anònima no responen pels deutes de les entitats. Una societat anònima alemanya té una estructura de directori de dos nivells, que consta d'un consell de supervisió i un consell d'administració. El capital social mínim d'una Societat Anònima ascendeix a 50.000 euros. Una Societat Anònima pot establir-se per a qualsevol fi legalment permés, inclosos fins no econòmics o benèfics. Encara que sembla que les ONG alemanyes no ho utilitzen comunament, pot ser una forma alternativa per a l'emprenedoria social. Generalment, la Societas Europaea (ES) podria servir com una alternativa a una Societat Anònima, no obstant això, les ONG a Alemanya no utilitzen les ES. Establiment d'una Societat Anònima En general, no es requereix molt esforç per a establir una Societat Anònima. Incloent el procés de registre en el registre comercial però excloent el procés amb les autoritats fiscals per al reconeixement del seu estat caritatiu, s'han d'anticipar de 4 a 8 setmanes per a la formació d'una Societat Anònima. Una Societat Anònima pot ser establida per un o més (co-)fundadors. En particular, el document de constitució i els estatuts han de ser notariats i es requereix un registre de la Societat Anònima i els seus estatuts en el registre comercial competent. El capital social mínim ascendeix a 50.000 EUR que pot ser aportat en efectiu o en espècie (en cas d'aportació en efectiu, almenys el 25% del capital social ha d'haver sigut aportat a l'empresa en el moment del seu registre). Els documents clau requerits inclouen: 1. Un acte de formació que ha de ser notariat per un notari alemany; 2. Els articles d'associació que s'adjunten a l'acte de formació (és a dir, en forma notarial); 3. Un informe escrit de formació; 4. En cas d'aportació en espècie del capital social, informe de valoració per escrit; 5. Designació del consell de vigilància i dels síndics de la Societat Anònima pels fundadors en forma notarial; 6. Designació del consell d'administració pel consell de vigilància. Els honoraris del notari estan regulats per llei i depenen de l'import del capital social. Com a regla general, els honoraris del notari per a la constitució d'una Societat Anònima amb un capital social de 50.000 EUR (contribució en efectiu) ascendeixen a aprox. 660 EUR (més IVA), sempre que el notari també redacte tots els documents requerits. Els honoraris del notari poden ser pagats per la societat amb càrrec al seu patrimoni. Els documents anteriors han de presentar-se en el registre comercial competent juntament amb un document de presentació que ha de ser signat pels membres del consell d'administració i certificat pel notari alemany. El notari després envia el document de presentació al registre comercial electrònicament. El document de radicació inclou, entre altres coses: Que s'han realitzat les aportacions mínimes i es troben a lliure disposició de la junta directiva; Que no concórreguen circumstàncies que els inhabiliten per a ser consellers delegats (concorren determinades causals d'inhabilitació previstes en la llei); i Comprovant de pagament del capital social. Els honoraris del notari per la preparació i presentació del document de presentació ascendeixen a aprox. 82,50 euros (més IVA). Les taxes de registre recaptades pel registre mercantil ascendeixen a aprox. 300 EUR. Els honoraris poden ser pagats per l'empresa amb càrrec al seu patrimoni. 31 Presentació i informes continus Els requisits de presentació i informes d'una Societat Anònima són onerosos. Inclouen: Tota modificació dels estatuts (inclosos els augments de capital) ha de ser notariada i inscrita en el registre mercantil competent. Els comptes anuals han de presentar-se i publicar-se a través de les autoritats estatals competents, la qual cosa inclou, entre altres coses, un balanç i un estat de pèrdues i guanys. Governant una Societat Anònima Una Societat Anònima té tres òrgans corporatius: Consell d'administració: El consell d'administració representa a la Societat Anònima enfront de tercers i administra els seus negocis diaris de manera independent. En particular, ni els accionistes ni, en general, el consell de vigilància poden donar instruccions al consell d'administració. Els seus membres poden ser accionistes, però generalment es tria la forma de Societat Anònima per a mantindre la gestió independent dels accionistes. Pot consistir en una o més persones. Són designats pel consell de vigilància per un període màxim de cinc anys. Es permet la cita repetida. Consell de supervisió: La tasca principal del consell de supervisió és el nomenament, revocació i seguiment del consell d'administració (funció de control). També li correspon, entre altres coses, convocar a les assemblees generals d'accionistes, aprovar els estats financers anuals auditats i la proposta d'aplicació d'utilitats. Està constituït per almenys tres membres. El mandat màxim dels membres del consell de vigilància és de quatre anys. Junta general: La junta general és l'òrgan dels accionistes en el qual exerceixen els seus drets en relació amb la Societat Anònima. La convocatòria de l'assemblea general correspon al consell d'administració, no obstant això, els accionistes que representen el 5% del capital social poden sol·licitar la convocatòria d'assemblees extraordinàries. Les facultats de la junta general es limiten generalment a les enumerades en la Llei de Societats Anònimes alemanya o en els estatuts i, en general, inclouen només els assumptes bàsics de la Societat Anònima (incloses les modificacions dels estatuts, les mesures de capital, el nomenament de membres del consell de vigilància, resoldre sobre l'apropiació d'utilitats, donar de baixa al consell d'administració i al consell de vigilància, etc.). Governança En general, no existeixen disposicions que siguen obligatòries en el document rector / constitució del formulari, a part de les quals es trobarien en el document rector estàndard d'una empresa amb finalitats de lucre. No obstant això, per a reconéixer el caràcter de beneficència d'una ONG a efectes fiscals, els estatuts de la Societat Anònima han de demostrar que les seues activitats serveixen exclusiva i directament a fins fiscals preferencials, com a fins de benefici públic, caritatius o religiosos realitzats de manera desinteressada. A més, els estatuts han d'establir que els fons i productes de la Societat Anònima només podran utilitzar-se per a aconseguir els fins privilegiats respecte a l'impost i no podran distribuir-se als seus accionistes. Per a complir amb tals requisits, la legislació fiscal alemanya proporciona un article model d'associació que generalment són reconeguts per les autoritats fiscals alemanyes però que no és obligatori utilitzar. Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendaments en el seu propi nom. Aquesta forma ofereix responsabilitat limitada, ja que només la pròpia Societat Anònima és responsable dels seus deutes, però en general no els seus accionistes. Operacions Es requereix un domicili social a Alemanya, però la seu administrativa pot ser a l'estranger. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal. No s'apliquen requisits de residència o nacionalitat als directors gerents. No obstant això, els administradors estan obligats a poder exercir en tot moment les seues funcions, en particular el deure de portar comptabilitat. Per tant, és pràctic, encara que no és obligatori segons la llei alemanya, que un director general tinga residència a Alemanya, o almenys puga viatjar a Alemanya lliurement, sense haver de sol·licitar una visa. Les reunions i decisions del consell d'administració i del consell de supervisió poden celebrar-se virtualment si els estatuts ho permeten. Però les assemblees generals d'accionistes han de celebrar-se en persona. Activitats externes d'una Societat Anònima (Aktiengesellschaft – AG) Existeixen restriccions a les Societats Anònimes No No obstant això, en cas que aquesta activitat econòmica (i) no recolze la capacitat 33 de comerç benèfic? propòsit de la corporació que només pot aconseguir-se mitjançant aquesta activitat econòmica, o (ii) podria competir potencialment amb negocis no exempts d'impostos en una mesura que no es considere inevitable per a aconseguir els propòsits de l'ONG, tal activitat econòmica de les accions La corporació forma un negoci econòmic subjecte a impostos (wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb) i, per tant, generalment no està exempta d'impostos. Això serà particularment rellevant per a l'emprenedoria social. Existeixen restriccions a la capacitat de campanya de la Societat Anònima? No Podria la Societat Anònima celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció perquè la Societat Anònima compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? Sense impostos Si les autoritats fiscals reconeixen la seua condició de caritat, la Societat Anònima té accés a una sèrie de desgravacions fiscals i altres beneficis. Els alleujaments i beneficis clau són els següents: exempció de l'impost sobre la renda de les societats i de l'impost comercial; exempció de l'impost territorial; no obstant això, no hi ha exempció per a l'impost de transferència de béns seents; unes certes exempcions de l'IVA. Si les autoritats fiscals reconeixen l'estat caritatiu de la Societat Anònima, les quotes de filiació i les donacions, així com les subvencions i les successions, poden rebre's lliures d'impostos, independentment de la ciutadania del membre/donant. Característiques de la Cooperativa (Genossenschaft) Una Cooperativa és una associació autònoma d'un nombre il·limitat de membres. El seu objecte està encaminat a promoure els ingressos o negocis econòmics dels seus membres o els seus interessos socials o culturals a través d'una 34 operació conjunta. A diferència, per exemple, d'una Societat Anònima o d'una Societat de Responsabilitat Limitada, una Cooperativa, en conseqüència, no pot utilitzar-se per a cap propòsit legal, sinó per al propòsit declarat. Una Cooperativa sota la llei alemanya es caracteritza pels principis d'autoajuda mútua i autoadministració dels membres de la Cooperativa que són al mateix temps clients de la Cooperativa. Exemples d'entitats que operen sota la forma legal d'una Cooperativa sota la llei alemanya inclouen associacions de crèdit (bancs cooperatius), associacions per a la venda conjunta de productes (cooperatives de venda com ara cooperatives de viticultors), associacions per a la producció de béns i la seua venda per a compte conjunt (cooperatives de producció), associacions per a la compra conjunta de béns a l'engròs i la venda al detall (cooperatives de consum), cooperatives de construcció d'habitatges i cooperatives de guarderies o escoles. Una cooperativa pot resultar ser una forma legal alternativa en circumstàncies específiques o per a propòsits específics, però les ONG a Alemanya no la utilitzen comunament. Establiment d'una cooperativa La forma d'una cooperativa és bastant rara i els processos d'inspecció i registre poden portar més temps que per a altres formes. Com a regla general, s'ha d'anticipar fins aproximadament 6 mesos. Els documents clau requerits inclouen: 1. Un acte de formació realitzat per un mínim de tres membres; 2. Els estatuts de la Cooperativa, signats pels socis; 3. Una resolució de nomenament de la junta executiva i la junta de supervisió; 4. Un certificat d'una associació d'inspecció reconeguda per l'estat que la Cooperativa és admissible per a ser membre de l'associació; 5. Un dictamen pericial de l'associació d'inspecció si els interessos dels socis de la Cooperativa o dels creditors estan en perill degut a circumstàncies personals o comercials, en particular la situació financera de la Cooperativa. Aquests documents han de presentar-se i la Cooperativa ha de registrar-se en el registre de cooperatives competent. La taxa de registre ascendeix a EUR 210. 35 Registre i presentació d'informes continus Les cooperatives estan subjectes a una extensa inspecció específica periòdica obligatòria per part d'una associació d'inspecció reconeguda per l'estat de la qual la cooperativa ha de ser membre. La inspecció ha de realitzar-se anualment si el total del balanç supera els 2.000.000 EUR, en cas contrari, almenys cada dos anys financers. En el cas de Cooperatives amb un balanç total de més d'1.000.000 EUR i una facturació de més de 2.000.000 EUR, la inspecció ha d'incloure, entre altres, la inspecció dels estats financers anuals, que han de ser elaborats per la junta executiva. . Les modificacions dels estatuts de la Cooperativa i qualsevol canvi en la junta directiva de la Cooperativa requereixen inscripció en el registre de cooperatives competent. Governant una Cooperativa Es requereix que una Cooperativa tinga una junta executiva, i en el cas de Cooperatives amb més de 20 membres, també es necessita una junta de supervisió. Tant el consell executiu com, en el seu cas, el consell de supervisió són triats per l'assemblea general. Governança En general, no existeixen disposicions obligatòries en el document rector / constitució del formulari, a part de les quals es trobarien en el document rector estàndard d'una empresa amb finalitats de lucre.

No obstant això, per a reconéixer l'estatus de caritat d'una ONG a efectes fiscals, els estatuts de la Cooperativa han de demostrar que les seues activitats serveixen exclusiva i directament a fins fiscals preferencials, com a fins de benefici públic, caritatius o religiosos realitzats de manera desinteressada. A més, els estatuts han d'establir expressament que els fons i guanys de la Cooperativa només poden utilitzar-se per a aconseguir els fins privilegiats respecte a l'impost i no poden distribuir-se als seus membres. Per a complir amb aquests requisits, la legislació fiscal alemanya proporciona un article d'associació model que generalment és reconegut per les autoritats fiscals alemanyes però que no és obligatori utilitzar. La formació d'una Cooperativa requereix la inscripció en el registre de cooperatives, que al seu torn requereix la confirmació per part d'una associació d'inspecció que els interessos dels socis o creditors de la Cooperativa no estan en perill. No es pot descartar que l'associació d'inspecció puga impugnar la falta de presència física d'un membre de la junta executiva a Alemanya. La falta de presència física al país de jurisdicció també pot considerar-se en conflicte amb el principi d'autogestió dels membres d'una Cooperativa. Aquest formulari ofereix responsabilitat limitada ja que la responsabilitat es limita als actius de la Cooperativa 36. Operacions No existeixen requisits legals respecte al nivell de presència física requerida en la jurisdicció. No obstant això, els membres de la junta han de ser membres de la Cooperativa. La residència a l'estranger del director d'una ONG benèfica no té impacte fiscal per a l'ONG a Alemanya. No obstant això, l'estat estranger de residència pot imposar impostos en cas que qualifique a l'ONG com a resident fiscal en l'estat estranger a causa de les disposicions del respectiu doble tractat. Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendaments en el seu propi nom. Els estatuts d'una Cooperativa poden preveure que les assemblees generals puguen celebrar-se virtualment i que els membres del consell de supervisió puguen, en uns certs casos definits, participar en una assemblea general física a través de la transmissió d'imatges i so. Les resolucions de la junta executiva poden prendre's per correu electrònic o per telèfon. Les resolucions del consell de vigilància poden prendre's per videoconferència o conferència telefònica. La possibilitat que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal depén de diferents factors: 1. La primera pregunta seria si una entitat del Regne Unit sense activitats a Alemanya podria ser membre d'una cooperativa alemanya. Atés que l'objecte d'una Cooperativa ha de ser la promoció dels ingressos o negocis econòmics dels seus socis o dels seus interessos socials o culturals amb base en els principis d'autoajuda mútua i autogestió dels socis, això no sembla autogestió. evident. 2. Suposant que la filiació fora possible, la següent pregunta seria si podria conferir control. En l'assemblea general que tria la junta directiva cada membre té un vot i el nombre mínim estatutari de membres és de tres. El control només es pot conferir a un sol membre si els articles preveuen múltiples drets de vot per a aqueix membre, la qual cosa és possible en determinades circumstàncies. 37 Activitats externes d'una Cooperativa (Genossenschaft) Existeixen restriccions a la capacitat comercial de la Cooperativa? No No obstant això, quan aquesta activitat econòmica (i) no dona suport al propòsit benèfic de la corporació que només pot aconseguir-se mitjançant aquesta activitat econòmica, o (ii) podria competir potencialment amb negocis no exempts d'impostos en una mesura que no siga considerar-se inevitable per a aconseguir els fins de l'ONG, aquesta activitat econòmica de la Cooperativa forma un negoci econòmic subjecte a impostos (wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb) i, per tant, generalment no està exempta d'impostos. Això serà particularment rellevant en el cas de l'emprenedoria social. Existeixen restriccions a la capacitat de la Cooperativa per a realitzar campanyes? No Podria la Cooperativa celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció perquè la Cooperativa compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? Sense impostos Si les autoritats fiscals reconeixen la seua condició d'organització benèfica, la Cooperativa té accés a una sèrie de desgravacions fiscals i altres beneficis. Les desgravacions i beneficis clau són els següents: 1. exempció de l'impost sobre la renda de les societats i de l'impost comercial; 2. exempció de l'impost territorial; no obstant això, no hi ha exempció per a l'impost de transferència de béns seents; 3. unes certes exempcions de l'IVA. Si les autoritats fiscals reconeixen l'estat caritatiu de la Cooperativa, les quotes d'afiliació, les donacions, les subvencions i les herències poden rebre's lliures d'impostos, independentment de la ciutadania del membre/donant. A més, les donacions a ONG es beneficien de les normes de deducció fiscal i, per tant, encoratgen als contribuents a donar part dels seus ingressos a organitzacions benèfiques. 38 ONG a Irlanda Descripció general de les formes legals disponibles per a les ONG Les ONG en la República d'Irlanda generalment prenen una de tres formes: un fideïcomís, una associació no incorporada o una empresa. La forma legal més popular és l'ús d'una societat de responsabilitat limitada. La llei irlandesa i la regulació de l'Oficina de Registre d'Empreses d'ONG i la Llei d'Empreses de 2014 Les organitzacions que s'estructuren com una empresa hauran de complir amb els requisits legals de la Llei d'Empreses de 2014. Els deures sota la Llei d'Empreses de 2014 inclouen portar registres comptables adequats, preparar informes anuals estats financers, realitzar una auditoria anual (subjecte a unes certes excepcions), celebrar juntes generals (subjecte a unes certes excepcions) i mantindre registres i altres documents. Les empreses també hauran de complir amb les obligacions de presentació d'informes anuals, com el requisit de presentar un informe anual i comptes anuals a l'Oficina de Registre d'Empreses (CRO), així com documents que són obligatoris en cas d'uns certs esdeveniments, com un canvi de director. , o canvi de domicili social. Comissionats de Rendes Irlandeses (IRC) Qualsevol organització que posseïsca o desitge sol·licitar una exempció d'impostos caritativa dels Comissionats de Rendes Irlandeses (IRC) ha de complir amb les obligacions reglamentàries. Un nou sol·licitant ha de proporcionar informació detallada a l'IRC sobre les activitats que es realitzaran, els fons que es recaptaran, els detalls i les persones involucrades, i una altra informació. L'IRC requereix que hi haja un mínim de tres directors/fideïcomissaris per a l'organització, la majoria dels quals han de ser residents a Irlanda. Les obligacions que han de complir-se inclouen les següents: Els ingressos i la propietat de l'organització benèfica han d'aplicar-se únicament a la promoció del seu principal objectiu benèfic; Si els ingressos anuals d'una organització superen els 100 000 EUR, els comptes han de ser auditades; L'organització pot ser revisada periòdicament per l'IRC; Han d'establir-se controls adequats quan els fons es recapten mitjançant subscripció pública; Si queden fons o béns després de la liquidació de l'organització, han de transferir-se a algun organisme caritatiu que tinga objectius principals similars o, en defecte d'això, a algun altre organisme caritatiu; Si l'organització té la intenció d'acumular fons per un període de més de 2 anys, s'ha d'obtindre el permís de l'IRC; Cap director/fideïcomissari/funcionari podrà rebre remuneració; 39 Unes certes clàusules relatives a la liquidació, la distribució de la propietat als membres i la disponibilitat dels comptes anuals han d'incloure's en l'instrument de govern de l'organització. Llei d'organitzacions benèfiques de 2009 i CRA Qualsevol “organització benèfica”, tal com es defineix en la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009, ha de complir les seues disposicions relatives a les organitzacions benèfiques i està obligada a registrar-se i presentar declaracions anuals a l'Autoritat Reguladora d'Organitzacions Benèfiques (CRA), el regulador d'organitzacions benèfiques a Irlanda. . Tots dos passos es realitzen en línia i requereixen, entre altres coses, l'enviament de la següent informació: 1. Registre: aquest formulari requereix que les organitzacions benèfiques inserisquen detalls clau en relació amb els seus fins i objectes benèfics, direcció de correspondència i fideïcomissaris/directors. 2. Informe anual: per a aquesta segona fase, l'organització benèfica haurà de proporcionar més detalls en relació amb les activitats de l'organització benèfica, a més de proporcionar informació financera com els ingressos i despeses brutes. El lloc web de la CRA també ofereix la possibilitat de carregar estats financers i qualsevol altre document de suport, quan siga necessari. En presentar una sol·licitud a la CRA com a nou sol·licitant, l'organització benèfica ha de proporcionar una quantitat significativa d'informació, tal com s'estableix en la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009, que es considera rellevant per a la CRA. No registrar-se en la CRA o realitzar activitats en nom d'una organització benèfica no registrada és un delicte. Qualsevol persona/fideïcomissari/oficina de caritat que: a) anuncie en nom de, o faça que una altra persona anuncie en nom d'una caritat que no està registrada; b) convide, o faça que una altra persona convide, membres del públic a donar diners o béns a una organització benèfica que no estiga registrada; o c) accepta, o fa que una altra persona accepte, un regal de diners o una altra propietat en nom d'una organització benèfica que no està registrada, serà culpable d'un delicte. Per tant, recomanem considerar detingudament si una organització entra o no dins de la definició d'una organització benèfica i, en aquest cas, registrar-se en la CRA. La llei irlandesa i la regulació de les ONG La Llei d'organitzacions benèfiques de 2009 és relativament nova i diverses de les seues seccions s'han iniciat recentment o estan a l'espera del seu inici. Per tant, les obligacions legals de les organitzacions benèfiques en virtut de la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009 s'actualitzen periòdicament. La CRA, que és una entitat nova, està assumint gradualment un paper més important en relació amb la regulació, supervisió i investigació de les organitzacions benèfiques. En virtut de la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009, la CRA pot dictar normes relatives a la forma i la realització de la recaptació de fons per part d'organitzacions benèfiques o en el seu nom, incloses les recaptacions no monetàries. És probable que es publiquen en un futur pròxim. Suport a les ONG Els majors incentius per a les ONG s'atorguen a les organitzacions benèfiques en forma d'exempció d'impostos per a organitzacions benèfiques (número CHY). El benefici de rebre un número CHY és rebre una exempció de l'impost sobre la renda, l'impost de societats, l'impost sobre els guanys de capital i l'impost de retenció d'interessos de depòsit 40 (DIRT). Es pot obtindre una exempció de l'impost de timbre presentant una sol·licitud per separat a l'IRC. Un número CHY també pot millorar la confiança del públic en un organisme que maneja fons donats amb finalitats benèfics. Després de tindre un número CHY durant 2 anys, una entitat pot sol·licitar la "desgravació de donacions de la secció 848a", que li permet reclamar una desgravació fiscal sobre unes certes donacions de persones físiques superiors a 250 EUR per any. Si una empresa dona una quantitat superior a 250 EUR en qualsevol any a una organització benèfica que realitza l'alleujament de donacions, pot reclamar una deducció per les donacions com si fora una despesa. Per a sol·licitar un número CHY, una organització benèfica establida a Irlanda ha d'enviar un formulari de sol·licitud conegut com a Formulari CHY1 i els documents/informació auxiliars als quals es fa referència en el formulari (inclòs un esborrany de memoràndum i estatuts) a l'IRC. Si una organització benèfica no desitja establir una entitat a Irlanda, existeix una opció alternativa. Si ja s'ha establit en un altre Estat de l'Espai Econòmic Europeu (EEE) / Associació Europea de Lliure Comerç (EFTA), pot sol·licitar l'exempció del pagament d'uns certs impostos en la República d'Irlanda. Tècnicament, el que s'obté en tals circumstàncies és una “determinació”, més que una “exempció”. Les organitzacions benèfiques que resideixen i operen en un estat de l'EEE/AELC poden sol·licitar a l'IRC un número DCHY. Un número DCHY és una determinació de l'IRC que si aqueixa organització benèfica tinguera un ingrés en la República d'Irlanda similar al d'una organització benèfica irlandesa que té un número CHY; qualificaria per a exempcions d'impostos similars. Cal assenyalar que l'IRC pot imposar condicions específiques de l'Agència Tributària irlandesa a l'entitat no irlandesa, la qual cosa pot ser problemàtic. Per a les organitzacions benèfiques que existeixen al Regne Unit i estan considerant el procés DCHY, s'han d'analitzar les possibles implicacions del Brexit en la disponibilitat d'aquest procés. Recomanacions Una societat de responsabilitat limitada sol ser la forma jurídica més adequada per a una organització sense ànim de lucre. Tinga en compte, no obstant això, que una empresa ha de tindre almenys un director que siga resident en un estat membre de l'EEE. Si l'empresa serà una organització benèfica que té la intenció de sol·licitar una exempció fiscal caritativa, ha de tindre un mínim de tres directors, la majoria dels quals han de ser residents en la República d'Irlanda. Els avantatges relatius d'una societat limitada per garantia, en comparació amb un fideïcomís o una associació sense personalitat jurídica, s'estableixen a continuació: (i) Una societat proporciona una estructura corporativa més adequada i mètodes de govern més moderns perquè: 1. una societat té successió; 2. una empresa genera automàticament transparència en els informes; 3. una empresa és l'estructura preferida pels proveïdors de finançament; i 4. els controls interns d'una empresa poden establir-se de manera més explícita. (ii) L'estructura d'una empresa allibera els fideïcomissaris de responsabilitat personal il·limitada automàtica. (iii) Una societat de responsabilitat limitada no imposa una responsabilitat personal il·limitada als membres. (iv) Una estructura empresarial facilita una implementació més senzilla dels requisits de la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009, si el nou organisme és una organització benèfica, donada la superposició en la presentació d'informes i altres requisits. Cal assenyalar que cap forma jurídica ofereix més flexibilitat que unes altres per a permetre la contractació de personal fora de la UE. 41 Companyia limitada per garantia Característiques Una companyia té una personalitat jurídica separada i diferent de la dels seus membres. La majoria de les formes d'empresa venen amb la important característica de la responsabilitat limitada. En cas de fallida d'una empresa d'aquest tipus, els accionistes/membres normalment només perdran la seua inversió. Si una entitat sense fins de lucre desitja obtindre una exempció d'impostos caritativa o dur a terme activitats caritatives a Irlanda, i decideix prendre la forma d'una empresa, la forma d'empresa més comuna i recomanada per a adoptar és una societat limitada per garantia. Hi ha dos tipus de societat limitada per garantia: (i) una Societat Limitada per Garantia; i (i) una Societat d'Activitat Designada (limitada per garantia, amb un capital social). Una Societat Limitada per Garantia no té accions ni capital social com les societats limitades típiques. Com no hi ha capital social, els seus "accionistes" es denominen "membres". Els membres reben el seu interés en l'empresa a canvi de garantir el pagament d'una quantitat fixa de diners a l'empresa en cas de liquidació (generalment una suma nominal com 1 EUR). El fet que aquesta quantitat siga fixa significa que no hi ha valor en la participació d'un membre en l'empresa i no hi ha possibilitat d'obtindre guanys en cas que un membre venga la seua participació. No hi ha límit en el número dels seus membres (llevat que els seus estatuts disposen el contrari). Aquesta eliminació de l'element de lucre i la possibilitat que hi haja un nombre il·limitat de membres ha atret als organismes caritatius a aquesta forma d'entitat. Existeix un segon tipus de societat de garantia, una Societat d'Activitat Designada (limitada per garantia) que té un capital social, però és una raresa. Els membres estan obligats a prendre accions, així com a donar una garantia. Hi ha un límit de 149 en el nombre de membres. Encara que aquesta és una segona forma de societat limitada per garantia, en la pràctica, qualsevol empresa que realitze una activitat benèfica o que sol·licite una exempció fiscal caritativa haurà de ser una Societat Limitada per Garantia. També és possible, si no opera com una organització benèfica, que una empresa social opere com una societat anònima de responsabilitat limitada, que és la forma de societat comercial estàndard, que permet pagaments als membres i brinda les mateixes proteccions de responsabilitat limitada que s'estableixen en la nota de dalt. La creació d'un formulari A A1 (disponible en www.cro.ie) ha de ser completada, signada pels possibles membres i directors de l'empresa i enviada al CRO. 42 Companyia limitada per garantia També s'ha de presentar la constitució de la companyia o l'escriptura de constitució i els estatuts (“M&A”). Es cobrarà una tarifa de 100 EUR per la presentació al CRO. S'aplicaran honoraris legals/professionals addicionals. Hi ha algunes disposicions que són obligatòries en el document rector / constitució del formulari, a més de les quals es trobarien en els documents rectors estàndard d'una empresa amb finalitats de lucre, com si l'empresa tinguera la intenció de ser una organització benèfica, la seua fusió i adquisició ha d'indicar els seus objectius caritatius. A més, si té la intenció de buscar una exempció d'impostos caritatius de l'IRC, el seu document rector ha de contindre disposicions estàndard sobre el següent: Prohibició de distribució d'ingressos i propietats a membres i directors, a més d'unes certes excepcions especificades a continuació; remuneració raonable i adequada a qualsevol membre, funcionari o empleat de l'empresa (que no siga director) a canvi dels serveis prestats a l'Empresa; interés a una taxa que no excedisca l'1% per damunt de la taxa d'oferta interbancària de l'euro (Euribor) per any sobre els diners prestats per qualsevol director o membre de l'empresa; lloguer raonable i adequat per als locals acomiadats o arrendats per qualsevol director o membre de l'empresa; despeses de butxaca raonables i adequats incorreguts per qualsevol director en relació amb la seua assistència a qualsevol assumpte que afecte l'empresa; o honoraris, remuneració o un altre benefici en diners a qualsevol companyia de la qual un director puga ser membre que no posseïsca més de la centèsima part del capital emés d'aquesta companyia; o sumes a qualsevol director o a qualsevol persona amb la qual un director tinga una connexió personal a canvi dels serveis realment prestats a l'empresa, de conformitat amb un acord celebrat en compliment de la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009. Disposició que requereix unes certes addicions, modificacions o esmenes del document rector que es presentarà per endavant a la CRA; Disposicions relatives a la transferència dels béns romanents al moment de la liquidació; i Disposició que dona dret a l'IRC als comptes anuals, prèvia sol·licitud. Presentació i informes continus Hi ha un requisit anual de presentar comptes auditats i un informe anual 43 amb el CRO. Una declaració anual es presenta utilitzant un Formulari B1 i ha d'incloure els següents detalls: Adreça de l'oficina registrada; Noms, adreces, dates de naixement i altres adreces de directors; i Nom, domicili i data de naixement del secretari de l'empresa. L'empresa, si és una organització benèfica, també haurà de complir amb els requisits d'informes anuals de la CRA. Governant una Companyia Limitada per Garantia Ha d'haver-hi un mínim de tres directors, la majoria dels quals ha de ser resident en la República d'Irlanda, si la companyia té la intenció de sol·licitar una exempció fiscal caritativa. Els negocis de l'empresa són delegats pels membres, als directors, els qui són responsables de l'administració de l'empresa. Les normes i reglaments de l'empresa s'estableixen en una constitució coneguda com a "memoràndum i estatuts" (M&A). Governança És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal, subjecte a la composició d'aqueix control, donat el fet que no hi ha accions. Aquest formulari ofereix responsabilitat limitada. En una societat limitada per garantia, els membres reben el seu interés en l'empresa a canvi de garantir el pagament d'una quantitat fixa de diners a l'empresa en cas de liquidació (generalment una suma nominal com 1 EUR). Per tant, la responsabilitat dels membres sol ser un compromís de pagar 1 euro, o alguna altra suma nominal. Si l'empresa sol·licita una exempció fiscal de caritat, l'IRC requereix que la majoria dels directors siguen residents a Irlanda. Ha d'haver-hi un mínim de tres directors de l'empresa si se sol·licita una exempció d'impostos caritatius. Per tant, en la pràctica, si es pretén incorporar una empresa amb un mínim de tres directors, almenys dos directors han de ser residents en la República d'Irlanda. Les Reunions d'Operacions d'aquesta entitat es poden realitzar de manera virtual. Aquesta és una disposició obligatòria de la Llei de Societats de 2014 i també s'especifica sovint en l'escriptura de constitució i els estatuts amb finalitats de claredat. Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendar en el seu propi nom. A l'empresa se li permetrà fer qualsevol dels poders identificats en el memoràndum i els articles de l'associació. Aquests han de redactar-se de manera àmplia. 44 Activitats externes d'una empresa limitada per garantia Existeixen restriccions a la capacitat de negociació de l'empresa? No No obstant això, s'ha de presentar una sol·licitud per separat a l'IRC per a l'exempció d'impostos disponible per a les activitats comercials benèfiques en virtut de la secció 208 de la Llei de Consolidació d'Impostos de 1997. A més, es pot requerir el registre de l'IVA si es considera que una organització benèfica està comerciant (és a dir, participant en una activitat comercial o adquirir béns/serveis de l'estranger). S'han de prendre consells sobre aquest tema. Algunes organitzacions benèfiques estableixen una organització no benèfica separada com a entitat comercial. Hi ha restriccions en la capacitat de l'empresa per a fer campanya? No obstant això, es prohibirà una empresa que vulga ser una organització benèfica si promou una causa política, llevat que aqueixa causa estiga directament relacionada amb l'avanç dels seus fins benèfics. Podria l'empresa celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció perquè l'empresa compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? Sense impostos L'empresa pot sol·licitar una exempció d'impostos caritatius de l'IRC. Això atorgarà una exempció del pagament de l'impost de societats i altres impostos determinats, esmentats anteriorment. Aquest formulari no ofereix cap benefici en termes de maximitzar la recaptació de fons dels contribuents en la jurisdicció. No obstant això, l'empresa pot sol·licitar l'alleujament de donacions de la secció 848a, que és un alleujament disponible per als sol·licitants reeixits independentment de la seua forma corporativa / legal. 45 Característiques del fideïcomís Un fideïcomís és un acord, sovint regit per una escriptura de fideïcomís, en virtut del qual una persona o persones (fideïcomissaris) posseeixen béns o fons en nom d'altres persones o objectes. La raó subjacent de l'existència d'un fideïcomís és protegir i utilitzar la propietat en benefici d'una altra persona o objecte, de manera que el benefici real recaiga sobre aqueixa altra persona o objecte. Històricament, els fideïcomisos han sigut la forma legal adoptada per organismes establits amb finalitats benèfics/sense fins de lucre. El reemplaçament dels fideïcomissaris individuals ha d'ocórrer periòdicament i si això no s'ha esmentat en la documentació del fideïcomís, correspon als tribunals determinar els reemplaçaments, la qual cosa pot causar demores. Si bé un fideïcomís és relativament fàcil d'establir i mantindre, les entitats sense fins de lucre estan començant a allunyar-se de l'estructura del fideïcomís per a aconseguir responsabilitat limitada, successió perpètua i més certesa en el futur. En el passat, els fideïcomisos es veien com una estructura més fàcil i més rendible d'administrar a causa de la falta de regulació per als fideïcomisos: no hi havia un organisme regulador (com el CRO per a les empreses) on els detalls del fideïcomís, els registres financers i altres documents tenien per a ser arxivats i estaven disponibles perquè el públic els veja. No obstant això, des de l'establiment de la CRA, tota organització que duga a terme una activitat benèfica a Irlanda ha de proporcionar detalls i documentació que estiguen disponibles per a inspecció pública. A més, totes les persones amb una exempció d'impostos caritatius de l'IRC han de preparar i presentar comptes auditats davant l'IRC si la facturació anual de l'organisme supera els 100 000 EUR. Per tant, un fideïcomís que és una organització benèfica registrada ja no pot aprofitar els "beneficis percebuts" d'una major privacitat i menys tràmits burocràtics. Ens referim als “beneficis percebuts” entre parèntesis perquè, en una era de major transparència i obertura, un ha de considerar si de fet és un benefici no haver de revelar detalls d'un organisme sense fins de lucre on opera l'organisme. en virtut de donacions de temps i fons del públic. Constitució d'un fideïcomís Un fideïcomís pot constituir-se mitjançant la redacció d'una escriptura de fideïcomís, sempre que concórreguen les tres certeses: certesa d'intenció, certesa d'objecte i certesa d'objectes. Si l'entitat té la intenció de ser una organització benèfica, la seua escriptura de fideïcomís ha d'indicar els seus objectes benèfics. A més, si té la intenció de buscar una exempció fiscal caritativa de l'IRC, la seua escriptura de fideïcomís ha de contindre disposicions estàndard relatives al següent: 1. Prohibició de distribució d'ingressos i béns als fideïcomissaris, a més d'unes certes excepcions especificades a continuació: 46 raonable i remuneració adequada a qualsevol membre, funcionari o funcionari del fideïcomís (que no siga fideïcomissari) a canvi dels serveis prestats al fideïcomís; interés a una taxa que no excedisca l'1% per damunt de l'Euribor per any sobre els diners prestats per qualsevol fideïcomissari al fideïcomís; lloguer raonable i adequat per a les instal·lacions desmantellades o arrendades per qualsevol fideïcomissari del fideïcomís; despeses de butxaca raonables i adequats incorreguts per qualsevol fideïcomissari en relació amb la seua assistència a qualsevol assumpte que afecte el fideïcomís; o honoraris, remuneració o un altre benefici en diners a qualsevol companyia de la qual un fideïcomissari puga ser membre que no posseïsca més de la centèsima part del capital emés d'aquesta companyia; o sumes a qualsevol fideïcomissari o a qualsevol persona amb la qual un fideïcomissari tinga una connexió personal a canvi dels serveis realment prestats al fideïcomís, de conformitat amb un acord celebrat en compliment de la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009. 2. Disposició que requereix unes certes addicions, modificacions o modificacions de l'escriptura de fideïcomís que es presentaran per endavant a la CRA; 3. Disposicions relatives a la transferència dels béns romanents al moment de la liquidació; i 4. Disposició que dona dret a l'IRC als comptes anuals, prèvia sol·licitud. Govern d'un fideïcomís Els fideïcomissaris governen el fideïcomís. Els seus deures i poders són els establits en l'escriptura de fideïcomís. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control d'aquesta manera legal. Els fideïcomissaris d'aquesta manera tenen responsabilitat il·limitada. Governe Les reunions d'aquesta entitat poden celebrar-se virtualment, si així ho preveu el contracte de fideïcomís, o si la pràctica dels fideïcomissaris és celebrar reunions virtuals. Si el fideïcomís sol·licita una exempció d'impostos caritatius, l'IRC requereix que la majoria dels fideïcomissaris siguen residents a Irlanda. Ha d'haver-hi un mínim de tres fideïcomissaris del fideïcomís si sol·licita una exempció d'impostos caritatius. Per tant, en la pràctica, almenys dos fideïcomissaris han de residir en la República d'Irlanda. Operacions Les accions com ara l'ús de personal, la prestació de serveis i la celebració de contractes comercials i arrendaments són realitzades pels fideïcomissaris del fideïcomís, ja que el fideïcomís no té personalitat jurídica separada dels fideïcomissaris. No obstant això, l'escriptura de fideïcomís ha d'especificar els poders dels fideïcomissaris. 47 Activitats externes d'un fideïcomís Existeixen restriccions a la capacitat de negociació del fideïcomís? No obstant això, els fideïcomissaris han d'adherir-se a les disposicions de l'escriptura de fideïcomís. S'ha de presentar una sol·licitud per separat a l'IRC per a l'exempció d'impostos disponible per a les activitats comercials benèfiques en virtut de la secció 208 de la Llei de Consolidació d'Impostos de 1997. A més, és possible que es requerisca el registre de l'IVA si es considera que una organització benèfica està comerciant (és a dir, involucrada en una activitat comercial o adquirir béns/serveis de l'exterior). S'han de prendre consells sobre aquest tema. Algunes organitzacions benèfiques estableixen una organització no benèfica separada com a entitat comercial. Existeixen restriccions en la capacitat del Trust per a fer campanya? No obstant això, si el fideïcomís és una organització benèfica, se li prohibirà registrar-se com una organització benèfica si promou una causa política, llevat que aqueixa causa estiga directament relacionada amb l'avanç dels seus fins benèfics. Podria el Trust celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Sí. Hi hauria alguna restricció perquè el Fideïcomís compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? No. Imposats Un fideïcomís pot sol·licitar una exempció d'impostos caritatius de l'IRC. Això atorgarà una exempció del pagament dels impostos assenyalats anteriorment. Un fideïcomís no ofereix cap benefici en termes de maximitzar la recaptació de fons dels contribuents en la jurisdicció. No obstant això, si el fideïcomís és una organització benèfica, pot sol·licitar l'alleujament de donacions de la secció 848a, com es descriu amb major detall anteriorment, que està disponible per als sol·licitants seleccionats, independentment de la seua forma corporativa/jurídica. 48 Característiques d'una associació no incorporada Una associació no incorporada és simplement una col·lecció de persones, sovint subjectes a un conjunt de regles i amb membres identificables. Una Associació No Incorporada no té existència legal separada dels seus membres. Els organismes sense fins de lucre sovint comencen la seua vida com una associació no incorporada i aquells que creixen en complexitat organitzacional tendeixen a incorporar-se com a companyies limitades per garantia. El principal avantatge d'una associació no incorporada sobre una empresa és que permet discreció addicional en la forma de la seua operació i administració. A més, sovint es percep com relativament econòmica d'establir i operar, en comparació amb una empresa, encara que no sempre és així. Anteriorment no hi havia cap organisme que regulara les Associacions no incorporades. Ara, si l'Associació no incorporada duu a terme una activitat benèfica a Irlanda, estarà regulada per la CRA. Si té una exempció d'impostos caritatius, també ha de complir amb els requisits de l'IRC. Establiment d'una associació no incorporada Una associació no incorporada es pot establir fàcilment mitjançant la creació d'un instrument de govern o un conjunt de regles. Si l'associació és una organització benèfica, haurà de complir amb els requisits d'informes anuals de la CRA. Si l'associació té la intenció de ser una organització benèfica, les seues regles han d'establir els seus objectes benèfics. A més, si té la intenció de buscar una exempció d'impostos caritatius de l'IRC, les seues regles han de contindre disposicions estàndard sobre el següent: 1. Prohibició de distribució d'ingressos i propietats als fideïcomissaris, a més d'unes certes excepcions específiques que són: remuneració raonable i adequada a qualsevol membre, funcionari o funcionari de l'associació (que no siga fideïcomissari) a canvi dels serveis prestats a l'associació; interés a una taxa no superior a l'1% per damunt de l'Euribor anual sobre els diners prestats per qualsevol fideïcomissari o qualsevol membre de l'associació; lloguer raonable i adequat per a les instal·lacions desmantellades o llogades per qualsevol fideïcomissari o qualsevol membre de l'associació; despeses de butxaca raonables i adequats incorreguts per qualsevol fideïcomissari en relació amb la seua assistència a qualsevol assumpte que afecte l'associació; o 49 honoraris, remuneració o un altre benefici en diners a qualsevol companyia de la qual un fideïcomissari puga ser membre que posseïsca no més d'una centèsima part del capital emés d'aquesta companyia; o sumes a qualsevol fideïcomissari o a qualsevol persona amb la qual un fideïcomissari tinga una connexió personal a canvi dels serveis realment prestats a l'associació, de conformitat amb un acord celebrat en compliment de la Llei d'organitzacions benèfiques de 2009. 2. Disposició que requereix unes certes addicions, modificacions o modificacions de les regles que es presentaran per endavant a la CRA;

3. Disposicions relatives a la transferència dels béns romanents al moment de la liquidació; 4. Disposició que dona dret a l'IRC als comptes anuals, prèvia sol·licitud. Govern d'una associació no incorporada Els membres de l'associació governen l'associació. Els seus deures i facultats són els establits en el reglament de l'associació. Governança Aquest formulari en si mateix no ofereix responsabilitat limitada. El principal desavantatge d'una Associació no incorporada és que els seus membres tenen responsabilitat il·limitada. Per tant, si es presenta una reclamació contra l'entitat sense ànim de lucre, els socis seran personalment responsables d'atendre-la. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control d'aquesta manera legal. Les reunions d'aquesta entitat poden realitzar-se de manera virtual si així ho preveuen les regles de l'associació, o si la pràctica dels membres de l'associació és realitzar reunions virtuals. Si l'associació sol·licita una exempció fiscal de caritat, l'IRC exigeix que la majoria dels membres de l'associació siguen residents a Irlanda. Ha d'haver-hi un mínim de tres membres de l'associació si sol·licita una exempció d'impostos caritatius. Per tant, en la pràctica, almenys dos membres de l'associació han de ser residents en la República d'Irlanda. Operacions Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes i arrendaments en el seu propi nom. No obstant això, una associació no incorporada no té cap personalitat jurídica separada dels seus membres. Per tant, tenen responsabilitat il·limitada si es presenta una demanda contra l'associació no incorporada. Les regles de l'associació han d'especificar els poders dels membres de l'associació. 50 Impostos L'associació pot sol·licitar una exempció d'impostos caritatius de l'IRC. Això atorgarà una exempció del pagament dels impostos assenyalats anteriorment. Aquest formulari no ofereix cap benefici en termes de maximitzar la recaptació de fons dels contribuents en la jurisdicció. No obstant això, si l'associació és una organització benèfica, pot sol·licitar l'alleujament de donacions de la secció 848a, com es descriu amb major detall anteriorment, que està disponible per als sol·licitants seleccionats independentment de la seua forma corporativa/jurídica. Activitats externes d'una associació no incorporada Existeixen restriccions a la capacitat de comerç de l'associació no incorporada? No obstant això, els membres de l'associació hauran d'atindre's al que es disposa en el reglament de l'associació. S'ha de presentar una sol·licitud per separat a l'IRC per a l'exempció d'impostos disponible per a les activitats comercials benèfiques en virtut de la secció 208 de la Llei de Consolidació d'Impostos de 1997. A més, és possible que es requerisca el registre de l'IVA si es considera que una organització benèfica està comerciant (és a dir, involucrada en una activitat comercial o adquirir béns/serveis de l'exterior). S'han de prendre consells sobre aquest tema. Algunes organitzacions benèfiques estableixen una organització no benèfica separada com a entitat comercial. Existeixen restriccions en la capacitat de campanya de l'Associació no incorporada? No obstant això, si l'associació és una organització benèfica, se li prohibirà registrar-se com una organització benèfica si promou una causa política, llevat que aqueixa causa estiga directament relacionada amb l'avanç dels seus fins benèfics. Podria l'Associació no constituïda en societat celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Sí. Hi hauria alguna restricció perquè l'associació no incorporada compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? N.° 51 ONG als Països Baixos Descripció general de les formes legals disponibles per a les ONG Als Països Baixos, no existeixen controls reguladors a més d'una revisió fiscal, si una ONG busca ser reconeguda com una organització benèfica ("una organització que persegueix l'interés públic" per a efectes fiscals). Això es basa en la noció històrica que les fundacions i associacions són part del 'domini privat' en lloc del domini públic. En general, no existeix una barrera específica o general per a establir una ONG als Països Baixos. No obstant això, algunes institucions bancàries poden examinar ONG internacionals desconegudes i sol·licitar informació detallada dels fundadors/col·laboradors a la llum de les seues obligacions d'identificar al beneficiari final final (UBO) de qualsevol organització. Als Països Baixos, les ONG poden adoptar la forma jurídica de fundació o associació. 1. Les fundacions són la forma més utilitzada per les ONG i es tracten detalladament a continuació. 2. A diferència de la fundació, l'associació té una assemblea de membres, que sol ser l'òrgan més important de l'associació. Quan una ONG internacional utilitza una associació, normalment la seua organització nacional constitueix l'assemblea de membres, i la junta directiva de l'associació ha d'informar en última instància a l'assemblea de membres. 3. Una associació pot existir informalment, sense estar constituïda per escriptura notarial, però tindrà poders restringits. En el cas d'una associació, els membres de la junta són personalment responsables de les obligacions contretes. La principal restricció d'una associació és que el seu objecte no pot ser distribuir utilitats als socis o membres de la junta. 4. Als Països Baixos, no existeix una forma legal específica per a les Empreses Socials que normalment estan estructurades en la forma legal d'una cooperativa o en estructures híbrides de fundacions/associacions i corporacions. La llei holandesa i la regulació de les ONG Al llarg dels anys, els requisits per al reconeixement com una organització que persegueix l'interés públic ("Caridad") a efectes fiscals han augmentat, però continuen sent raonables en comparació amb altres jurisdiccions. Els Països Baixos tenen un enfocament extremadament liberal per a privilegiar els fluxos internacionals de diners caritatius. Això permet que les organitzacions benèfiques estrangeres qualifiquen com a organitzacions benèfiques a efectes fiscals holandesos amb relativa facilitat i igualment permet que les organitzacions benèfiques holandeses expandisquen els seus fons internacionalment sense restriccions oneroses. Hi ha hagut discussions sobre un règim de supervisió reguladora, però recentment es va decidir que això es deixarà a la “regulació voluntària” dins del sector i que no s'establirà cap vincle amb els requisits de caritat de cap ONG per a fins fiscals privilegiats. Suport a les ONG Tradicionalment, el govern ha sigut el principal patrocinador de les grans ONG holandeses. Durant els últims dos anys, el govern ha reduït els pressupostos de patrocini directe a les ONG. 52 Les exempcions fiscals i els incentius per als fluxos filantròpics de diners són substancials, així com el govern s'absté d'imposar prohibicions i requisits de política. El resultat és un sector de la societat civil liberal que gaudeix del benefici de les exempcions fiscals. Recomanacions La recomanació més comuna per a establir una ONG als Països Baixos és crear una Fundació, eventualment en combinació amb una entitat corporativa com a subsidiària on s'involucren activitats comercials (internacionals). Quan una ONG internacional desitja tindre una entitat global global formada per organitzacions nacionals, una associació seria l'opció preferida. Cal assenyalar que cap formulari en particular ofereix més flexibilitat que un altre pel que fa a permetre contractacions fora de la UE. Característiques de la Fundació Una Fundació és una entitat legal creada per un acte legal que no té membres i el propòsit dels quals és realitzar un objectiu específic mitjançant l'aplicació dels seus actius. Les fundacions han d'establir-se per escriptura notarial i no poden existir informalment. A diferència de les societats, que poden considerar-se propietat dels accionistes, ja diferència de les associacions, que són propietat dels seus membres, les fundacions, per definició, no tenen accionistes ni membres. Les normes aplicables relatives a la fundació s'estableixen en el Llibre 2 del Codi Civil dels Països Baixos, articles 285-304. La prohibició de la propietat o de la tinença privada està prevista en l'art. 285: “[N]o pot ser objecte d'una Fundació fer pagaments als seus fundadors oa els seus funcionaris, llevat que les distribucions tinguen caràcter benèfic o social. Al no tindre membres ni accionistes, una Fundació es considera un 'fons de propòsit'. És administrat per un consell i pot ser supervisat per un consell d'administració de supervisió amb una funció de supervisió o d'assessorament. En les estructures d'afiliats internacionals, una organització matriu estrangera pot tindre funcions de supervisió substancials mitjançant l'ús d'una junta directiva, mentre que la junta directiva nacional és responsable de les operacions diàries de la fundació”. La identitat de les persones de la Junta Directiva i dels membres de qualsevol eventual Junta de Vigilància ha de ser revelada en la Cambra de Comerç. Constitució d'una Fundació La constitució d'una Fundació és relativament senzilla i requereix una escriptura notarial. Aquesta ha de ser una escriptura d'incorporació que incloga els articles d'associació, propòsit i govern. La tarifa depén de la complexitat, a partir de 500 EUR per 53 un formulari simple. Presentació i informes continus La fundació no té obligació de publicar comptes anuals llevat que duga a terme una empresa. Si qualifica com una organització benèfica a efectes fiscals, deu, depenent del seu caràcter, publicar una certa informació en un lloc web per a "el públic", com un balanç i comptes, els membres de la junta i la política de compensació de l'organització. És important esmentar que les organitzacions benèfiques que no compten amb suport públic però que són fundacions dotades no han de publicar informació financera completa o un balanç general. Un resum dels ingressos i despeses és suficient. A part de la divulgació d'una certa informació en Internet, no existeix el requisit d'informar anualment les autoritats fiscals. Governant una Fundació Una Fundació està governada per una Junta (que ha de constar d'almenys 1 membre però generalment té almenys 3), però no poques vegades en concert amb altres òrgans com una Junta de Supervisió o una Junta de Síndics amb poders de control. El tribunal holandés té poder predeterminat en cas de mala gestió o falta de membres de la junta. Governança Una Fundació ofereix responsabilitat limitada ja que és una entitat legal amb personalitat jurídica plena. Existeixen algunes circumstàncies limitades en les quals els membres de la junta directiva d'una fundació poden ser considerats personalment responsables, com a transaccions fraudulentes o il·lícites quan l'empresa s'enfronta a la insolvència. Una entitat estrangera pot tindre la facultat de nomenar o destituir els membres del directori de la Fundació mitjançant la formació d'un Consell de Supervisió o un Patronat. No existeix una empresa estàndard amb finalitats de lucre als Països Baixos i, per a complir amb els requisits d'una organització benèfica a efectes fiscals, la disposició de la compensació dels membres de la junta, la modificació del propòsit benèfic i la liquidació de la Fundació han de contindre un llenguatge específic. Operacions No existeixen requisits de residència o nacionalitat per als directors. Les organitzacions benèfiques que es regeixen efectivament a l'estranger o estan dirigides per una junta internacional poden qualificar igualment com una organització benèfica, sempre que demostren a les autoritats fiscals holandeses que compleixen amb els requisits de l'organització benèfica holandesa. Les reunions de l'entitat es podran realitzar de manera virtual. Una Fundació és una persona jurídica amb personalitat jurídica plena, cosa que significa que l'ONG té capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom. Per exemple, pot contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendaments en el seu propi nom. Activitats externes d'una fundació Existeixen restriccions a la capacitat comercial de la fundació? No Per a complir amb els requisits d'una organització benèfica (Algemeen Nut Beogende Instelling ANBI) segons les normes holandeses, les activitats comercials han de complir uns certs requisits. Les activitats comercials amb l'objectiu de finançar el propòsit benèfic de l'ANBI no estan restringides. Les activitats comercials relacionades, és a dir, amb l'objectiu d'aconseguir el propòsit benèfic d'ANBI, no han de realitzar-se exclusivament a tarifes comercials. En altres paraules, ha d'haver-hi alguna cosa 'per al benefici públic' en les activitats d'una fundació benèfica. Si les úniques activitats d'una fundació són activitats comercials, no totes aquestes activitats han de realitzar-se a preus comercials per a continuar sent una fundació benèfica. Les fundacions benèfiques holandeses es caracteritzen per un règim molt liberal que es basa en criteris qualitatius. Això és abans de res una qüestió cultural. La legislació holandesa es basa en "normes qualitatives obertes" i deixa un ampli marge per a la interpretació i els nous desenvolupaments. En lloc d'imposar una norma qualitativa sobre les despeses, el legislador holandés exigeix un equilibri 'raonable' entre les despeses i l'acumulació de fons. Correspon a l'organització especificar per què la seua política és raonable. Només en situacions marginals, les autoritats fiscals negaran l'estatus de caritat a causa de l'acumulació 'desraonada' de propietats; no obstant això, els marges no són fixos sinó que s'estan desenvolupant. Per tant, la llei holandesa no té, per exemple: regles d'excés de participació comercial; una fundació benèfica pot posseir totes les accions d'una empresa privada onsevulla que estiga situada. una certa distribució mínima obligatòria per a les fundacions benèfiques. Si una subvenció conté una guia específica sobre el manteniment de (part o base de) els fons per a l'organització benèfica receptora, el manteniment dels fons d'acord amb aquesta guia es considera 'raonable'. regles de despeses imposables; als Països Baixos, no es troben mesures de control específiques sobre la filantropia internacional, no es requereix responsabilitat de despeses per a subvencions, donacions o inversions a l'estranger. 55 restriccions d'inversió; Les fundacions benèfiques holandeses poden invertir en el que vulguen, no hi ha supervisió reguladora sobre les decisions de la fundació. Existeixen restriccions en la capacitat de campanya de l'Associació Registrada? No, sempre que la campanya no estiga en contradicció amb les polítiques públiques holandeses i estiga de conformitat amb el propòsit d'interés públic de l'ONG. Podrien les associacions registrades celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? No Hi hauria alguna restricció sobre l'intercanvi de recursos de l'Associació Registrada amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? No, suposant que encara es complisquen els requisits de l'organització benèfica (ANBI). Imposats Impost de societats Les fundacions i associacions estan exemptes de l'Impost de societats, excepte quan es realitzen beneficis comercials. Els beneficis de les activitats empresarials estan subjectes a l'impost sobre la renda de les societats sobre la base de la noció de no competència amb altres entitats (amb finalitats de lucre). En conseqüència, no importa si els ingressos comercials es deriven d'activitats que estan 'relacionades amb finalitats d'interés públic'. A més d'això, existeixen deduccions específiques, per exemple, quan s'obtenen guanys amb l'ús de voluntaris; l'ús d'aquestes deduccions pot donar lloc a una exempció total dels beneficis empresarials. Donacions Les organitzacions benèfiques estan exemptes de l'impost sobre donacions i successions si les donacions i herències rebudes no estan subjectes a condicions que les priven de ser d'interés públic. Per a ser elegible per als beneficis de l'estat de caritat (ANBI) als Països Baixos, l'ONG ha de tindre la forma legal d'una fundació o associació i ha de complir amb els requisits. L'estat d'organització benèfica (ANBI) preveu una exempció de l'impost sobre donacions en tots els obsequis distribuïts per l'ONG. Les persones es beneficien d'una deducció per donacions a organitzacions benèfiques. En general, la grandària de la deducció depén de la forma del regal. Les donacions periòdiques són totalment deduïbles sense límit ni llindar, mentre que les donacions no recurrents són deduïbles solo dins d'uns certs límits de la renda imposable del donant. 56 1. Les donacions periòdiques són donacions realitzades en forma de renda vitalícia, formalitzades per acta notarial, amb pagaments anuals fixos i iguals d'una duració mínima de cinc anys. Durant aqueixos cinc anys, l'anualitat pot estar supeditada a esdeveniments diferents de la mort del donant, sobre els quals el donant no té control: per exemple, desocupació, fallida de l'organització receptora. Aquests són exemples que poden estipular-se com a condicions de la donació periòdica. 2. Una donació no recurrent (única) a una organització benèfica és deduïble d'impostos en la mesura en què la quantitat per any supere el llindar mínim (1% de l'ingrés brut imposable) i sempre que no supere un límit del 10% de la renda bruta imposable (abans de deduccions personals). No obstant això, si l'obsequi es realitza com un obsequi periòdic, no s'apliquen llindars ni límits. Com a resultat, és possible que un donant resident holandés done tots els seus ingressos imposables a organitzacions d'interés públic. 3. Les persones jurídiques es beneficien d'una deducció per donacions beneficiades a entitats benèfiques fins al 50% de la seua base imposable amb un màxim de 100.000 euros. 4. La Llei de l'Impost sobre la Renda no distingeix entre donacions en diners o donacions en espècie. 57 Les ONG a Espanya Resum de les formes jurídiques disponibles per a les ONG 1. Fundacions (Fundació) 2. Associacions (Associació) 3. Organitzacions no governamentals o ONG (Organitzacions no governamentals de desenvolupament) 4. Empreses cooperatives (Cooperativa) 5. Empreses (Societat ) Podrà utilitzar-se una estructura societària quan l'entitat sense ànim de lucre realitze principalment una activitat econòmica. En aquest cas, una societat de responsabilitat limitada (ja siga una societat anònima o una societat de responsabilitat limitada) seria l'estructura més adequada. No s'analitzaran els avantatges i desavantatges d'una empresa, ja que les altres formes esmentades són més específiques sense fins de lucre. La legislació espanyola i la regulació de les ONG El sector de la caritat a Espanya està subjecte a una estricta regulació. Com s'explica més endavant en el capítol, cada forma jurídica ha de complir amb molts requisits. Aquesta estricta regulació ha millorat la reputació del sector així com la confiança que la societat espanyola té en el sector. El principal desafiament al qual s'enfronten ara les ONG és com finançar aquestes entitats benèfiques. Moltes organitzacions han vist disminuir els seus fons durant la crisi financera. No obstant això, hi ha hagut un augment paral·lel de socis, afiliats i voluntaris. Barreres d'entrada No existeixen barreres perquè una ONG s'establisca a Espanya, però cadascuna de les formes suggerides ha de complir estrictament amb la seua regulació específica: Fundacions: Llei 50/2002 de fundacions espanyoles, de 26 de desembre de 2002 i Reial decret 1337/2005 sobre fundacions de competència estatal, d'11 de novembre de 2005. Associacions: Llei 1/2002 sobre el dret d'associació, de 22 de març de 2002 i Reial decret 1740/2003 sobre associacions espanyoles amb finalitat d'interés públic, de 19 de desembre de 2003. 58 ONG: Llei 23/1998 de cooperació internacional espanyola al desenvolupament, de 7 de juliol de 1998 i Reial decret 193/2015 del registre d'ONG, de 23 de març de 2015. Cooperatives: Llei 27/1999 de cooperatives, de 16 de juliol de 1999 i Llei 20/ 1990 sobre el règim fiscal de les cooperatives, a partir del 19 de desembre de 1990. A més, quan una entitat sense ànim de lucre desenvolupe les seues activitats únicament en una de les Comunitats Autònomes d'Espanya, serà aplicable la normativa local específica. Suport a les ONG A més dels incentius fiscals, les administracions estatal, autonòmica i local concedeixen subvencions per a fomentar la constitució i el funcionament d'organitzacions sense ànim de lucre. A més, una llei recent sobre empreses socials va establir un marc general de mesures de suport que ha d'emprendre el govern. No obstant això, actualment no s'han desenvolupat en disposicions específiques. Recomanacions Ser una entitat sense ànim de lucre de fora de la Unió Europea no suposa cap problema a l'hora de triar una forma o una altra. Per tant, una organització sense fins de lucre fora de la UE ha d'analitzar quines són les seues principals activitats i estructures per a determinar quina forma serveix millor al seu propòsit. Cal assenyalar que cap forma legal ofereix més flexibilitat que una altra pel que fa a permetre la contractació de personal fora de la UE. En tots els casos, la contractació de personal requeriria un doble registre: (i) com a empresa en la Seguretat Social, i (ii) com a centre de treball. El personal contractat hauria d'estar al seu torn donat d'alta en la Seguretat Social. En decidir entre les diferents formes legals, l'organització sense fins de lucre també ha de determinar on es duran a terme les seues activitats. Si es realitzaran en més d'un estat de la UE, s'han de tindre en compte entitats regulades europees específiques: La fundació europea, l'empresa cooperativa europea i l'empresa europea. El principal avantatge d'optar per una d'aquestes formes és que existeix una regulació general a nivell de la UE, per la qual cosa les lleis locals no són tan importants. Fundació (Fundació) Característiques Les fundacions són organitzacions que administren un patrimoni per a dur a terme una fi d'interés públic. No existeixen socis, només un patrimoni lligat a l'activitat fundacional gestionat per un patronat. Si el projecte pretén aconseguir un objectiu d'interés públic i els seus beneficiaris no estan involucrats en la gestió del projecte, una fundació 59 pot ser una forma legal apropiada. Ha de perseguir una fi d'interés general i els seus beneficiaris han de ser un grup genèric de persones. Els treballadors d'una empresa i els seus familiars qualifiquen com a grup genèric de persones a aquest efecte. El 70% de la utilitat neta s'invertirà en l'objectiu de la fundació. En cas de liquidació, els béns romanents es destinaran a una altra fundació o entitat sense ànim de lucre. Constitució d'una Fundació Les fundacions es constitueixen mitjançant escriptura de constitució atorgada pel fundador o fundadors (que poden ser persones físiques o jurídiques). El fundador no es considera membre de la fundació; només adopta la decisió de constituir la fundació, podent aportar el capital fundacional inicial. La intenció de constituir una fundació podrà manifestar-se entre vius o mortis causa, i en aquest cas l'última voluntat del fundador serà el document que reunisca els requisits de l'escriptura de constitució. L'escriptura de constitució inclourà els següents documents: 1. Un certificat de denominació emés pel Registre de Fundacions d'Espanya dins dels tres mesos anteriors, que acredite que cap altra entitat utilitza el mateix nom. El nom d'una fundació haurà de complir uns certs requisits. 2. Els estatuts de la fundació (regles que regeixen l'entitat) amb el contingut preceptiu establit en la llei. 3. Si el fundador és una persona jurídica, la corresponent resolució aprovant la constitució de la fundació i la donació a la fundació. 4. Documents que acrediten el capital fundacional inicial: la seua realitat i valoració. El capital inicial de la fundació ha de ser suficient per a permetre que la fundació perseguisca els seus objectius d'interés general; la llei suposa que 30 000 EUR són suficients. 5. Número d'identificació fiscal espanyol. 6. Liquidació d'impostos (encara que les fundacions estan exemptes de pagament, és necessari presentar formularis davant les autoritats fiscals). 7. Informe del protectorat que acredite que els fins de la fundació són adequats i que el capital fundacional inicial és suficient. L'escriptura de constitució ha de presentar-se en el Registre de Fundacions. El temps estimat per a constituir una fundació és de 2-3 mesos (el Registre de Fundacions té sis mesos per a decidir si la fundació pot ser arxivada o no). Els costos normalment seran inferiors a 1.000 EUR, sent l'únic cost material la 60 protocol·lització de l'escriptura. En nom del temps, recomanem programar una cita prèvia amb un notari i amb el Registre de Fundacions per a discutir i acordar els passos necessaris. Arxius i informes continus Els arxius i informes que requereix una fundació són bastant extensos. Les fundacions hauran de tindre i mantindre actualitzats els següents llibres, que hauran de ser legalitzats pel Registre de Fundacions abans del seu ús: (i) un llibre diari; (ii) un llibre de registre d'inventari i comptes anuals (llibre d'inventaris i comptes anuals). Els comptes anuals inclouran: un balanç, un compte de pèrdues i guanys i una memòria. Sota uns certs requisits poden formular-se en forma abreujada. (iii) un llibre registre d'actes, en el qual consten totes les actes redactades i aprovades de les reunions del patronat. Els comptes anuals han de ser auditades quan al final de l'exercici comptable es compleixen dos de les següents condicions: (i) l'actiu total supera els 2.400.000 euros; (ii) el volum de negocis de la renda neta anual supera els 2.400.000 EUR; i (iii) el nombre mitjà d'empleats supera els 50. Les fundacions estan obligades a elaborar anualment: 1. Un pla d'acció (pla d'actuació) que il·lustre els propòsits i activitats que la Fundació durà a terme l'any vinent. S'elaborarà durant els tres últims mesos de cada exercici comptable, s'enviarà al protectorat i es depositarà en el Registre de Fundacions. Existeix un llibre de registre de plans d'actuació també legalitzat pel Registre de Fundacions. 2. Un informe explicatiu del grau de compliment de la Fundació del codi de conducta en matèria d'inversions financeres temporals publicat per la Comissió Nacional del Mercat de Valors (CNMV). S'enviarà al protectorat juntament amb els comptes anuals. Al llarg de la vida de la Fundació hauran d'inscriure's en el Registre de Fundacions els següents fets: Qualsevol canvi en el patronat: a aquest efecte, els patrons hauran d'acceptar el càrrec mitjançant escriptura pública o document privat legitimat per notari; o per la seua compareixença davant el Registre de Fundacions. Qualsevol canvi en els estatuts: ha de formalitzar-se en escriptura pública davant notari. La fusió amb una altra Fundació, així com l'extinció i 61 dissolució de la Fundació. Finalment, els canvis en la dotació de la Fundació generalment han de ser autoritzats pel protectorat i han de presentar-se en el registre corresponent (per exemple, el Registre de la Propietat per a béns immobles, etc.). Govern d'una fundació Patronat (patronat) El patronat és l'òrgan de representació i govern d'una fundació. Ha de tindre almenys tres membres, persones físiques o jurídiques, sempre que tinguen plena capacitat d'obrar i no siguen incompatibles. Promou l'activitat fundacional, la planificació estratègica i el control de gestió, i representa a la fundació en les relacions. Com a òrgan col·legiat, els acords s'adopten per majoria. Ha de tindre un president i un secretari. Les principals activitats, funcions i règim de votacions del patronat es regularan en els estatuts de la fundació o en normes i reglaments especials. Com a regla general, els patrons no són remunerats i responen pels danys i perjudicis que causen en l'exercici de les seues funcions. Podran percebre una retribució pels serveis prestats fora de l'àmbit de les seues funcions com a fideïcomissaris. Protectorat (protectorat) El protectorat és l'òrgan de control de la fundació. És un organisme públic que depén del Ministeri d'Educació, Cultura i Esport d'Espanya. És responsable de vetlar perquè els béns es destine efectivament al compliment dels fins d'interés general de la fundació, i supervisa l'aplicació de la llei. El patronat respon davant el protectorat, que té dret a reclamar la responsabilitat dels patrons i, en el seu cas, instar la seua remoció. Les Fundacions de Govern podran constituir qualsevol altre òrgan de govern sempre que no interferisca amb les obligacions legals del patronat. Una vegada que la Fundació adquireix personalitat jurídica en presentar l'escriptura de constitució en el Registre de la Fundació, pot actuar i fer tot en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendaments. No hi ha socis en aquesta entitat. Els membres del patronat responen de les obligacions contretes amb anterioritat a la inscripció, si han transcorregut sis mesos des de l'atorgament de l'escriptura de constitució sense haver-la sol·licitat. Funcionament La fundació requerirà un domicili social amb domicili físic a Espanya. Encara que, no hi ha requisits de residència o nacionalitat per als directors. Les reunions de l'entitat podran celebrar-se de manera virtual sempre que els estatuts expressen que així es permet. 62 La comunicació entre els fideïcomissaris ha de realitzar-se en temps real per a garantir la deliberació. Com no hi ha accionistes, no hi ha control sobre una fundació. En el cas d'una Fundació a l'estranger, una opció seria operar a Espanya a través d'una delegació. El fundador deurà: (i) constituir i mantindre una delegació permanent a Espanya; (ii) atorgar escriptura pública; (iii) rebre informe favorable del protectorat en el qual conste que la finalitat de la delegació espanyola satisfà requisits d'interés general; i (iv) depositar l'escriptura en el Registre de Fundacions. L'activitat de les fundacions estrangeres a Espanya no pot consistir exclusivament en la recepció de fons. Activitats externes d'una fundació Existeixen restriccions a la capacitat comercial de la fundació? Les fundacions poden participar en activitats econòmiques afins, complementàries o accessòries als fins de la fundació. En particular, podran tindre participacions en societats anònimes, sempre que això no els faça respondre personalment dels deutes de la societat. Existeixen restriccions a la capacitat de la Fundació per a fer campanya? No. Podria la Fundació celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Sí. Hi hauria alguna restricció perquè la Fundació compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? N° 63 Impost Les fundacions estan subjectes a un règim fiscal especial, respecte dels següents impostos: Impost de societats (impost de societats) Uns certs ingressos estan exempts de l'impost de societats (per exemple, donacions, aportacions de socis, subvencions públiques amb unes certes restriccions); unes certes activitats econòmiques estan totalment exemptes d'impostos (per exemple, protecció de xiquets, refugiats, lliurament de medicaments); i aquelles activitats que no estiguen exemptes, així com aquelles activitats que no tinguen una fi no lucrativa, estan gravades a una taxa reduïda del 10%. Nota: encara que les Fundacions puguen estar completament exemptes de l'impost sobre la renda de societats, hauran de comptabilitzar i declarar tots els ingressos davant les autoritats fiscals a través de la declaració d'impostos corresponent. Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics (ITPyAJD) Les fundacions solen estar exemptes d'aquest impost. Impost sobre béns immobles (IBI) i Impost sobre activitats econòmiques (Impost sobre activitats econòmiques) Les fundacions solen estar exemptes d'aquest impost, excepte aquells béns vinculats a activitats que no estan exemptes de l'Impost de societats. Nota: les regulacions locals poden establir regles addicionals. Les persones físiques o entitats que col·laboren amb Fundacions podran beneficiar-se de determinats beneficis fiscals, sempre que la Fundació estiga subjecta al règim fiscal especial: Les donacions (tant dineràries com en espècie) donen lloc a una deducció sobre l'import íntegre de la renda o impost sobre la renda del donant. La deducció varia entre el 35% i el 75% segons la quantitat de la donació i els ingressos del donant. Els acords de col·laboració entre Fundacions i empreses o persones físiques donen lloc a avantatges fiscals: (i) els participants podran deduir del seu impost sobre la renda o sobre societats les despeses en què incórreguen, i (ii) la retransmissió de la participació no constitueix una prestació de serveis subjecta a l'IVA. Associació (Asociacion) Característiques Les associacions són organitzacions de tres o més persones que acorden compartir coneixements, recursos i activitats amb la finalitat de perseguir un objectiu lícit i comú d'interés públic o particular. Si el projecte pretén realitzar una activitat d'interés públic, o promoure els interessos d'un grup específic de persones, amb la participació dels beneficiaris, les associacions són una organització adequada. Constitució d'una L'acord per a constituir una associació es formalitzarà en una acta constitutiva de contingut obligatori, que podrà ser signada en privat o 64 Associació davant notari públic. L'acta constitutiva es depositarà en el Registre d'Associacions, juntament amb els següents documents: Sol·licitud;

Els estatuts de l'associació (les regles que regeixen l'entitat) amb els continguts obligatoris establits en la llei; Si el promotor és una persona jurídica, la corresponent resolució que aprova la constitució de l'associació; Si el promotor és menor d'edat, l'autorització del seu tutor; Certificació del pagament de la taxa pública corresponent. Cal assenyalar que: No existeix un capital mínim exigit per llei. Les associacions es finançaran amb les aportacions periòdiques dels seus afiliats. No es requereix un certificat de nom. Els promotors podran verificar si el nom triat per a l'associació ja està en ús a través del sistema en línia habilitat en la pàgina web del Ministeri de l'Interior. Hi ha uns certs requisits que el nom ha de complir. Les associacions poden ser declarades d'utilitat pública –el que comporta l'aplicació del règim fiscal i jurídic especial de les entitats sense fins lucratius– quan: (i) els estatuts promoguen un interés general; (ii) l'activitat no beneficia exclusivament als afiliats, sinó també a la comunitat; (iii) quan els membres del consell d'administració siguen remunerats i aquesta remuneració no es pague amb fons o subvencions públiques; (iv) compten amb els mitjans i l'estructura organitzativa necessaris per a garantir el compliment de la fi d'interés general de l'associació; i (v) haver tingut una activitat contínua durant almenys dos anys consecutius. Per a això, les associacions hauran d'obtindre un informe favorable del Ministeri d'Hisenda i presentar una sol·licitud davant el Ministeri de l'Interior. El temps estimat per a constituir una associació és d'unes hores, ja que l'únic requisit és la redacció dels estatuts (per als quals existeixen models estàndard disponibles en el Ministeri de l'Interior). El registre pot portar més temps, fins a 2-3 mesos. El cost de constituir una associació és una simple tarifa pública. Govern d'una Associació Assemblea General (assemblea general) L'assemblea general és l'òrgan suprem de govern, que aprova les resolucions per majoria. 65 Està constituïda per tots els afiliats de l'associació i ha de reunir-se almenys una vegada a l'any. Consell rector (consell rector) El consell rector és l'òrgan de direcció de l'associació. Ha de representar els interessos de l'associació i ha de seguir les regles establides per l'assemblea general. Els membres del consell d'administració hauran de ser afiliats, majors d'edat, amb plena capacitat i aptitud per a l'exercici dels seus drets, i no hauran de ser incompatibles. Si els membres de l'òrgan d'administració són retribuïts pel seu servei com a tals, haurà d'establir-se en els estatuts i informar-se en els comptes anuals. Intervenció La intervenció és l'òrgan de control de l'associació. Governança És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal. Les associacions estrangeres que operen a Espanya podran constituir-se com a delegació estrangera i inscriure's com a tals en el Registre d'Associacions, amb subjecció a tres requisits principals: (i) acreditació de la seua correcta constitució conforme a les lleis locals de la seua jurisdicció; (ii) possessió d'un establiment permanent a Espanya o d'un representant físic; i (iii) concessió d'un Número d'Identificació Fiscal espanyol. Les associacions declarades d'utilitat pública hauran de complir les següents normes imperatives: 1. El 70% del benefici net es reinvertirà en la fi de l'associació. 2. En cas de dissolució, els béns es destinaran a una altra associació o entitat sense ànim de lucre. Arxiu i informe continu El consell de govern ha d'alçar i aprovar actes de les seues reunions, les quals s'emportaran en un llibre de registre d'actes. Les associacions elaboraran i aprovaran els seus comptes anuals durant els sis mesos següents al tancament de l'exercici comptable i les presentaran al Registrador. Els comptes anuals inclouran un balanç, un compte de pèrdues i guanys i una memòria. Sota uns certs requisits poden formular-se en forma abreujada. Les entitats sense fins lucratius han d'auditar els seus comptes quan al final de l'exercici comptable es complisquen dos de les següents condicions: 66 (i) Els actius totals superen els 2.400.000 EUR; (ii) El volum de negocis anual d'ingressos nets supera els 2.400.000 EUR; i (iii) el nombre mitjà d'empleats siga superior a 50. Al llarg de la vida de l'associació hauran d'inscriure's en el Registre d'Associacions els següents fets: Qualsevol canvi en el consell d'administració. Qualsevol canvi en els estatuts o en l'associació. La fusió amb una altra associació, així com la terminació i dissolució de l'associació. La constitució d'una federació, confederació o unió d'associacions: la documentació és similar a la necessària per a la constitució d'una associació. Operacions Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendaments en el seu propi nom. Les associacions adquireixen personalitat jurídica mitjançant l'acord de constitució, que inclourà els estatuts. L'acord de constitució pot formalitzar-se en públic però no és obligatori. Addicionalment, les associacions han de ser inscrites en el Registre d'Associacions per a donar publicitat al fet que han sigut constituïdes. Les reunions de l'entitat podran celebrar-se de manera virtual sempre que els estatuts expressen que així es permet. La comunicació entre els fideïcomissaris ha de realitzar-se en temps real per a garantir la deliberació. L'associació requerirà un domicili social amb domicili físic a Espanya. Encara que, no hi ha requisits de residència o nacionalitat per als directors. Aquest formulari ofereix responsabilitat limitada condicional. En el cas d'associacions no inscrites, els promotors responen personal i solidàriament de les obligacions contretes enfront de tercers, sempre que hagen manifestat actuar en nom de l'associació. En el cas d'associacions registrades, els afiliats no són personalment responsables dels deutes de l'associació. En tot cas, els gerents, directors i qualsevol altra persona que actue en nom de l'associació seran responsables (enfront de l'associació, els seus socis i qualsevol tercer) pels danys i perjudicis causats ​​per actes dolosos, culposos i negligents. Els afiliats no podran transferir la seua quota, excepte en cas de defunció o si la transferència és per 67 anys gratis. No obstant això, poden deixar l'associació en qualsevol moment que desitgen. Els estatuts establiran el procediment aplicable. Imposat Les associacions declarades d'utilitat pública estan subjectes a un règim fiscal especial, en relació amb els següents impostos: Impost de societats (impost de societats) Uns certs ingressos estan exempts de l'impost de societats (p. ex., donacions, aportacions de socis, subvencions públiques amb determinades restriccions); unes certes activitats econòmiques estan totalment exemptes d'impostos (per exemple, protecció de xiquets, refugiats, lliurament de medicaments); i aquelles activitats que no estiguen exemptes, així com aquelles activitats que no tinguen una fi no lucrativa, estan gravades a una taxa reduïda del 10%. Nota: encara que les associacions puguen estar completament exemptes de l'impost sobre la renda de societats, hauran de comptabilitzar i declarar tots els ingressos davant les autoritats fiscals a través de la declaració d'impostos corresponent. Activitats externes d'una associació Existeixen restriccions a la capacitat de comerç d'una associació? Si. Les associacions es constitueixen per a perseguir una fi determinada, podent per tant participar en totes les activitats necessàries per a aconseguir aquesta fi. Existeixen restriccions en la capacitat d'una Associació per a fer campanya? No. Podria l'Associació celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si. Hi hauria alguna restricció perquè l'Associació compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? N° 68 Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics (ITPyAJD). Les associacions solen estar exemptes d'aquest impost. Impost sobre béns immobles (IBI) i Impost sobre activitats econòmiques (Impost sobre activitats econòmiques) Les associacions solen estar exemptes d'aquest impost, excepte aquells béns vinculats a activitats que no estan exemptes de l'Impost de societats. Nota: les regulacions locals poden establir regles addicionals. Les persones físiques o entitats que col·laboren amb associacions podran beneficiar-se de determinats beneficis fiscals, sempre que aquestes associacions estiguen subjectes al règim fiscal especial: 1. Les donacions (tant en efectiu com en espècie) i les quotes d'afiliació donen lloc a una deducció en la totalitat del seu import. de l'impost sobre la renda o sobre societats del donant o soci. La deducció varia entre el 35% i el 75% segons la quantitat de la donació i els ingressos del donant. 2. Els acords de col·laboració entre entitats sense ànim de lucre i empreses donen lloc a avantatges fiscals: (i) els participants podran deduir les despeses que incórreguen en el seu impost sobre la renda o sobre societats, i (ii) la retransmissió de la participació no constitueix una prestació de serveis subjecta a l'IVA . Organitzacions No Governamentals (Organitzacions no governamentals de desenvolupament) Característiques Les ONG són entitats privades sense fins de lucre legalment constituïdes com a associacions o fundacions i l'objecte social de les quals inclou la realització d'activitats relacionades amb la cooperació internacional per al desenvolupament. . Les ONG han de promoure un sector entre un cert nombre de sectors prioritaris i unes certes regions: (i) Amèrica Llatina; (ii) Mig Orient; (iii) països de parla àrab del nord d'Àfrica; i (iv) altres països en vies de desenvolupament amb els quals Espanya ha tingut relacions històriques. Les ONG han de registrar-se primer com a fundació o com a associació. Posteriorment, han d'inscriure's en el Registre d'ONGs (Registre d'ONGs) per a obtindre subvencions del Govern espanyol. Constitució d'una ONG En el registre d'ONG per a registrar-se a Espanya s'hauran d'aportar els següents documents: DNI del representant de l'entitat sense ànim de lucre i tota la documentació que acredite que pot representar a l'entitat sense ànim de lucre; els documents de constitució de l'entitat sense fins de lucre; 69 còpia de la targeta d'identificació fiscal espanyola de l'entitat sense ànim de lucre; un certificat del registre corresponent que acredite que l'associació o fundació ha sigut degudament inscrita; una declaració responsable del representant legal amb una breu descripció de les seues principals activitats, incloent-hi com l'entitat sense ànim de lucre compleix amb els requisits de la legislació espanyola en relació amb la cooperació internacional per al desenvolupament, i declarant que l'entitat sense ànim de lucre està al dia -al dia amb les seues obligacions tributàries i de seguretat social; un certificat de l'entitat sense fins de lucre que acredite que compta amb recursos suficients per a realitzar les seues activitats; un certificat de l'entitat sense fins de lucre que aclarisca l'origen de tots els fons rebuts dels seus afiliats i fons obtinguts per entitats de tercers; i en la mesura aplicable, l'informe anual. Les ONG no estan obligades a obtindre un certificat de nom. No obstant això, podran verificar si el nom triat per a l'ONG ja existeix a través del sistema en línia habilitat en la pàgina web del Ministeri d'Afers exteriors i de Cooperació. Una vegada inscrita en el Registre com ONG, s'aplicarà el règim general de fundacions/associacions explicat anteriorment (veure a dalt). Empreses Cooperatives (Cooperativa) Característiques Les empreses cooperatives són societats mutualistes, constituïdes per a satisfer les necessitats i aspiracions econòmiques, socials i culturals dels seus socis. Funcionen democràticament (atribuint un vot a cada soci) i adopten els principis i valors establits per l'Aliança Cooperativa Internacional. Si el projecte pretén ajudar als qui seran socis i estan involucrats en la seua gestió, aquesta pot ser una via adequada per al seu desenvolupament. Constitució d'una Cooperativa La constitució d'una cooperativa requereix un acord entre almenys tres socis, que es formalitzarà en una escriptura de constitució. L'escriptura de constitució haurà d'incloure els següents documents: Un certificat de nom emés pel Registre de Cooperatives dins dels sis mesos anteriors, que acredite que cap altra entitat està usant el mateix nom; 70 Certificat d'estatuts; Els estatuts de la cooperativa (les regles que regeixen l'entitat) amb els continguts obligatoris establits en la llei; Documents que acrediten el capital cooperatiu inicial: la seua realitat i valoració. Algunes cooperatives de propòsit especial requereixen un capital mínim inicial; número d'identificació fiscal espanyol; Liquidació d'impostos (encara que les cooperatives protegides estan exemptes de pagament, és necessari presentar formularis davant les autoritats fiscals). L'escriptura de constitució ha de presentar-se en el Registre de Cooperatives. El temps estimat per a constituir una cooperativa és de 1-2 mesos (el Registre de Cooperatives té tres mesos per a decidir si es pot presentar la fundació o no). Els costos dependran del capital inicial de la fundació. En nom del temps, recomanem programar una cita prèvia amb un notari i amb el Registre de Cooperatives per a discutir i acordar els passos necessaris. Arxiu i reporte continu Les Cooperatives hauran de tindre i mantindre actualitzats els següents llibres, els quals han de ser legalitzats pel Registre de Cooperatives abans d'utilitzar-los: (i) un llibre diari (llibre diari); (ii) un llibre de registre d'inventari i comptes anuals (llibre d'inventaris i comptes anuals). Els comptes anuals comprendran: un balanç, un compte de pèrdues i guanys i una memòria, i sota uns certs requisits podran formular-se en forma abreujada; (iii) llibres de registre d'actes, per a deixar constància de totes les actes redactades i aprovades de les reunions de l'assemblea general i del consell de govern; (iv) llibre de registre de socis; i (v) llibre de registre de les aportacions al capital de la cooperativa. Els comptes anuals han de ser auditades quan al final de l'exercici comptable es compleixen dos de les següents condicions: (i) l'actiu total supera els 2.400.000 euros; 71 (ii) el volum de negocis de la renda neta anual supera els 2.400.000 EUR; i (iii) el nombre mitjà d'empleats siga superior a 50. Al llarg de la vida de la cooperativa hauran d'inscriure's en el Registre de Cooperatives els següents fets: Qualsevol canvi en la junta directiva. Qualsevol canvi en els estatuts. La fusió, transformació, extinció i dissolució de la cooperativa. Govern d'una cooperativa Assemblea general (assemblea general) L'assemblea general és la reunió de tots els socis. Com a regla general, i en virtut de la gestió democràtica, cada membre té un vot, sense perjudici de les modificacions estatutàries d'aquesta regla. Consell rector El consell rector és l'òrgan col·legiat de govern encarregat de la gestió, supervisió executiva i representació de la cooperativa. La majoria dels membres del consell d'administració hauran de ser socis, els qui acceptaran el càrrec. Quan la cooperativa tinga menys de deu socis, podrà nomenar-se en el seu lloc un administrador únic. Intervenció La intervenció és l'òrgan de control de la cooperativa. Governança Hi ha algunes disposicions obligatòries que es troben en el document rector / constitució d'aquest formulari. La llei exigeix dos fons obligatoris, de caràcter col·lectiu, que no es distribuiran entre els socis de la cooperativa (ni tan sols en cas de liquidació). Són: 1. El fons de reserva obligatòria – Per a la consolidació, desenvolupament i garantia de la cooperativa. És similar a una reserva legal. El 20% dels beneficis nets i el 50% dels resultats no cooperatius han de destinar-se a aquest fons. 2. El fons d'educació (fons d'educació i promoció) – Per a la realització dels principis cooperatius de promoció cultural, professional i assistencial, el 5% de les utilitats netes han de destinar-se a aquest fons. Les cooperatives podran designar directors generals i gerents per a exercir les funcions pròpies de l'administració ordinària. També poden constituir altres òrgans de govern sempre que no interferisquen amb l'estructura jurídica dels abans assenyalats. Aquest formulari atorga a l'ONG la capacitat legal per a fer coses en el seu propi nom, per exemple, contractar personal, prestar serveis, celebrar contractes comercials i arrendar en el seu propi nom. Les cooperatives tenen personalitat jurídica a partir de la data de presentació de l'escriptura pública de constitució en el Registre de Cooperatives. És possible que una entitat estrangera (com el Regne Unit com a estat no membre de la UE) tinga el control de la forma legal. Els socis d'una cooperativa espanyola poden ser entitats estrangeres. Operacions La cooperativa requerirà un domicili social amb una adreça física a Espanya. No existeixen requisits de residència o nacionalitat per als directors. Les reunions de l'entitat podran celebrar-se de manera virtual sempre que els estatuts expressen que així es permet. La comunicació entre els fideïcomissaris ha de ser en temps real perquè hi haja una deliberació real. Aquest formulari ofereix responsabilitat limitada. La responsabilitat dels socis es limita a la seua aportació al capital cooperatiu, encara que no s'haja desemborsat íntegrament. No obstant això, ha de tindre's en compte un règim especial: Les persones que hagen celebrat actes abans de la inscripció en el Registre seran personalment responsables de tals actes, llevat que la cooperativa els assumisca al moment de la inscripció. Activitats Externes d'una Cooperativa Existeixen restriccions a la capacitat comercial de la Cooperativa? No existeixen més restriccions que les derivades de la seua naturalesa: La cooperativa té per objecte prestar als seus socis un servei al menor cost, o una retribució pels seus serveis al major pay out. La cooperativa comercia només per a beneficiar als seus socis. Si els estatuts ho autoritzen, i mentre la llei no ho prohibisca expressament (com és el cas de les cooperatives agràries per exemple) les cooperatives també poden realitzar activitats econòmiques amb tercers. 73 Existeixen restriccions a la capacitat de campanya de les Cooperatives? No Podria la Cooperativa celebrar acords amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit) per a la llicència de la seua propietat intel·lectual (és a dir, el seu logotip/marca)? Si Hi hauria alguna restricció perquè la Cooperativa compartisca recursos amb una entitat fora de la UE (és a dir, el Regne Unit)? No Tributari Els beneficis tributaris estan disponibles per a les cooperatives inscrites en el Registre de Cooperatives corresponent. Es distingeix entre cooperatives protegides i cooperatives especialment protegides: Cooperatives protegides Les cooperatives protegides són cooperatives que han sigut formalment constituïdes i no incorren en cap causa d'exclusió. Impost de societats Existeixen dos tipus aplicables: (i) 20% per als “resultats cooperatius” –com ara operacions de la cooperativa amb els seus socis, pagaments periòdics dels socis a la cooperativa, subvencions rebudes, etc, (ii) tipus general del 25% per als resultats “extracooperativos”. Els beneficis fiscals addicionals inclouen: (i) Llibertat de depreciació fiscal respecte dels actius fixos adquirits dins dels tres anys següents a la data d'inscripció en el Registre de Cooperatives. (ii) Exempció en l'Impost sobre Transmissions Patrimonials (ITP) en cas de constitució i cancel·lació de préstecs i adquisicions de béns i drets integrats en el fons d'educació i promoció per al compliment dels seus fins. (iii) bonificació del 95% en l'Impost sobre Comerç Exterior (IAE) i Impost sobre Béns immobles (IBI). 74 Cooperatives de protecció especial Les cooperatives de protecció especial són aquelles que operen en sectors específics els membres dels quals posseeixen poca capacitat financera, per exemple, les cooperatives agrícoles. A més dels beneficis fiscals previstos per a les cooperatives protegides, també es beneficia de: bonificació del 50% sobre el tipus íntegre de l'Impost de societats. Exempció de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials en l'adquisició de béns i drets destinats al compliment dels seus fins socials i estatutaris. Aquest formulari no ofereix cap benefici en termes de maximitzar la recaptació de fons dels contribuents en la jurisdicció. Els fons de la cooperativa són aportacions dels seus socis, els qui no reben incentius fiscals addicionals per aquesta aportació. No obstant això, la llei faculta als estatuts per a establir la remuneració de les aportacions en efectiu. Addicionalment, els socis cooperativistes tenen dret a la “rendibilitat cooperativa”, que és la participació en les utilitats de l'exercici. Aquest dret pot ser modificat per decisió de l'assemblea general. 75 Si desitja obtindre més informació sobre els temes tractats en aquest document o si la seua organització està interessada a rebre assessorament legal gratuït en convertir-se en soci de desenvolupament d'A4ID, comunique's amb probono@a4id.org © Advocates for International Development 2017